Отчет
главы муниципального образования «Муйский район» - руководителя администрации Козлова А.И. «О результатах своей деятельности, деятельности администрации МО «Муйский район» за 2019 год»
- Оценка социально-экономического положения в муниципальном образовании, положительная и отрицательная динамика
- Социально-демографическая ситуация (численность постоянного населения, уровень рождаемости, смертности; структура занятости, уровень безработицы, доходы населения)
По данным Бурятстата численность постоянного населения Муйского района на 01.01.2020г. составляет 9548 чел., в т.ч. городского населения – 8374 чел., сельского – 1174 чел.: МО ГП «Поселок Таксимо» - 8260 чел., МО ГП «Северомуйское» - 683 чел., МО СП «Муйская сельская администрация» - 605 чел. Плотность населения по району составляет 0,38 чел. на 1 кв.км.
Демографическая ситуация в районе характеризуется снижением численности населения, причиной которой является миграционный отток. По данным Бурятстата за 2019 год в район на постоянное место жительства прибыло 569 чел. Выехало за пределы района – 670 чел. Миграционный отток составил 101 чел. Родилось 101 чел., умерло 97 чел., естественный прирост составил +4 чел.
Численность населения занятого в экономике составляет 6,1 тыс. чел. Структура занятого населения по видам экономической деятельности позволяет увидеть специфику трудовых ресурсов. Наибольшее число населения занято в сфере «промышленность» (37%), «транспорт» (22%), «торговля» (19%), а наименьшее число трудоспособного населения занято в сфере «сельское хозяйство (0,4%).
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2020г. составила 37 человек, уровень официальной безработицы сложился на уровне 0,5%. По оценочным данным муниципального образования уровень общей безработицы составил 8,4%.
Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц составили 45,3 тыс. рублей. Наблюдается рост среднемесячных денежных доходов населения относительно 2018г. (43,0 тыс.руб.) на 5,3%. Реальные денежные доходы населения в 2019г составили 98,8%.
1.2. Экономический потенциал (отраслевая структура экономики, бюджетообразующие предприятия, показатели уровня и объемов производства; малый бизнес; инвестиции в основной капитал)
Основные бюджетообразующие предприятия: ООО «Рудник Иракинда», ООО «Артель старателей «Западная», структурные подразделения ОАО «РЖД».
В решении экономических и социальных задач, развития экономики района промышленный сектор играет важную роль.
Промышленность. Промышленное производство района представлено следующими видами экономической деятельности:
-«добыча полезных ископаемых» (золото, нефрит) - с долей в общем объеме промышленного производства 94,3%;
-«обрабатывающие производства» - с долей 2,8%, в том числе «производство пищевых продуктов» (производство хлеба, кондитерских изделий и мясных полуфабрикатов) - 0,4%, «обработка древесины и производство изделий из дерева» - 0,4%, «производство прочих неметаллических минеральных продуктов» (производство щебня) – 2,0%; - «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» с долей 2,9 %.
Объем промышленной продукции за 2019 год составил 8177,2 млн. рублей, что выше на 1,2% 2018 года в сопоставимых ценах.
Анализ ситуации в промышленности за 2019 год показал, что в районе наблюдается рост производства за счет: золотодобычи (рост на 0,4%), добычи нефрита (рост на 16%), производства прочих неметаллических минеральных продуктов (рост в 1,5 раза), производства пищевой отрасли (рост на 2,1%).
Тем не менее, наблюдается спад в деревообрабатывающем производстве (уменьшение на 1,8%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (уменьшение на 10,1%).
Добыча полезных ископаемых. Общий объем по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил 7713,2 млн. рублей или 100,6% к прошлому году в сопоставимых ценах.
Золотодобыча. Добыча золота за 2019 год увеличилась на 0,4% или на 9,9 кг. к объему 2018 года и составила 2649,8 кг. Добычу золота в районе в 2019 году осуществляли 4 предприятия. Общий объем промышленной продукции составил 7619,5 млн. рублей.
Нефрит. В 2019 году реализацию нефрита на территории района осуществляли три предприятия. Отгружено 105,8 тонн нефрита на сумму 93,6 млн. рублей, что больше объема отгрузки 2018 года на 16% (+14,7 т.).
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В 2019 году производство теплоэнергии и воды осуществляли предприятия ООО «Икибзяк» и ООО «Тепловодокоммуникации – С». Объем производства составил 232,6 млн. рублей, индекс производства – 89,9%. Снижение объема производства к уровню прошлого года произошло за счет уменьшения количества потребителей услуг, в связи с продолжающим оттоком населения за пределы района.
Прочие производства (производство щебня). Промышленность строительных материалов представлена 2 предприятиями. Оба предприятия работали на балансовых запасах Таксимовского месторождения габбро-диоритов (строительный камень). Продукция предприятий по производству щебня используется для балластировки железнодорожного пути и в строительных работах. За отчетный период отгружено щебня 208,5 тыс. куб. м. на сумму 164,3 млн. рублей или в 1,5 раза больше уровня 2018 года.
Обработка древесины и производство изделий из дерева. В 2019г. заготовкой и переработкой древесины занимались 6 хозяйствующих субъектов.
Отгружено продукции на сумму 36,1 млн. рублей, или 98,2% к уровню 2018 года в сопоставимых ценах, за счет снижения объемов производства по АУ «Муйский лесхоз» и ООО «Бонитет».
Производство пищевых продуктов (производство хлеба, хлебобулочных, кондитерских изделий и мясных полуфабрикатов). Деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в отчетном периоде осуществляли 6 пекарен, в том числе на территории МО ГП «Поселок Таксимо» - 4, МО ГП «Северомуйское» - 1, МО СП «Муйская сельская администрация» - 1.
Объем производства продукции на пищевых предприятиях составил 31 млн. рублей, что выше уровня 2018 года на 2,1% в сопоставимых ценах. В том числе: по МО ГП «Поселок Таксимо» - 26,6 млн. рублей, МО ГП «Северомуйское» - 3,0 млн. рублей, МО СП «Муйская сельская администрация» - 1,4 млн. рублей.
Объем выпуска хлебобулочных и кондитерских изделий составил 515,5 тонн, из них объем кондитерских изделий составил 29,3 тонн на общую сумму 4,3 млн. рублей.
Агропромышленный комплекс. Район относится к зоне рискованного земледелия, земли характеризуются невысоким плодородием. Площадь сельскохозяйственных угодий хозяйств составляет 1564 га. Сельское хозяйство представлено крестьянскими хозяйствами «Животновод» (численность работников 2 чел.), Малышев В.Г. (численность работников 2 чел.) и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в рамках самозанятости по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство» (19 ИП). Объем валовой продукции сельского хозяйства, произведённый всеми категориями хозяйств, за 2019 год составил 26,8 млн. рублей.
Строительство. За 2019 год объем выполненных подрядных и строительных работ составил 598,1 млн. рублей или 91,4% к 2018 году в сопоставимых ценах.
Введено в действие 2,7 тыс.кв.м. жилья, что выше на 28,5% уровня 2018 года. Обеспеченность жилой площадью в среднем на 1 жителя района составила 30,2 кв.м.
Малое предпринимательство.Малый и средний бизнес района является важнейшим сектором экономики, и рассматривается как основной резерв повышения социально – экономического потенциала района и уровня занятости населения. Малый бизнес не требует крупных капиталовложений, может использовать местные ресурсы и является источником поступления налогов в местный бюджет.
На 01.01.2020г. в муниципальном образовании действуют 439 субъектов малого предпринимательства, в том числе 80 малых предприятий и 359 индивидуальных предпринимателей. Число субъектов малого предпринимательства по сравнению с 2018 годом (456) снизилось на 17 ед., что связано с продолжающимся оттоком населения за пределы района.
Наибольшее число индивидуальных предпринимателей занято в сфере «Оптово-розничная торговля» (48%) и «транспорт» (20%).
Количество субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. жителей составляет 455,3 ед. – первое место среди районов Республики Бурятия.
Малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на сумму 1058,5 млн. рублей или 97% к 2018 году в сопоставимых ценах.
Малый бизнес обеспечивает поступление налогов в местный бюджет. В доход бюджета поступило единого налога на вменённый доход – 13 млн. рублей; налога, взимаемого в связи с применением патентной системы – 0,9 млн. рублей; УСНО – 11,4 млн. рублей, что составляет 7,9% в общем объеме налоговых и неналоговых поступлений.
Инвестиции. За 2019 год общий объем инвестиций в основной капитал составил 2025,4 млн. рублей, что выше в 2,2 раза уровня 2018 года в сопоставимых ценах. Основная доля объема инвестиций 90,7% обеспечена за счет внебюджетных источников (1837,6 млн.руб.).
В структуре инвестиций за 2019 год, основная сумма приходится на отрасли:
- транспорт и связь – 875,5 млн. рублей или 43,2% от общего объема инвестиций;
- золотодобыча – 864,7 млн. рублей или 42,7%,
- строительство – 99,5 млн. рублей или 4,9%,
- торговля – 15,1 млн. рублей или 0,7%.
В сферу малого предпринимательства вложено 78,7 млн. рублей или 3,9 % от общего объема инвестиций.
Привлечение инвестиций, прежде всего, в приоритетные для развития экономики района отрасли, способствует конкурентоспособности и динамичному развитию на дальнейшую перспективу.
1.3.Социальная инфраструктура (образование, культура и т.д.)
Образование. Система образования Муйского района представлена 15 образовательными учреждениями: 5 средних общеобразовательных школ, 6 дошкольных образовательных учреждений, 4 учреждения дополнительного образования детей.
По линии образования в 2019 году проведены следующие мероприятия:
- капитальный ремонт МБДОУ детский сад «Петушок» в рамках нацпроекта «Демография» – 8,9 млн. руб.
- капитальный ремонт спортзала МБОУ «Северомуйская СОШ» (в рамках реализации мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом) – 2,6 млн. руб.
- капитальный ремонт МБДОУ детский сад «Медвежонок» (субсидия на развитие общественной инфраструктуры МО) – 4,3 млн.руб.
- обеспечение пожарной безопасности МБОУ «Таксимовская СОШ №3» - 0,9 млн. руб.
В рамках социального Плана развития центров экономического роста ДФО проведены:
- капитальный ремонт МБОУ «Иракиндинская СОШ» - 6,1 млн.руб.
- капитальный ремонт МБО ДО ЦДОД «Созвездие» – 6,4 млн. руб.
В рамках государственной программы «Доступная среда» для детей-инвалидов в 2019 году приобретено специализированное оборудование и выполнены архитектурные мероприятия на сумму 1,5 млн. руб.
Хочется отметить и положительный опыт взаимодействия с ОАО РЖД. Муниципальным учреждениям образования в 2019 году оказана помощь в сумме 4,6 млн. руб. на капитальный ремонт и мероприятия по обеспечению пожарной безопасности учреждений.
Культура. Сеть муниципальных учреждений культуры представлена 3 культурно-досуговыми учреждениями, 6 библиотеками, 1 детской школой искусств.
Обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями от нормативной потребности на 01.01.2020г. составила 60%, обеспеченность библиотеками - 86%.
По линии культуры в 2019 году проведены следующие мероприятия:
- в рамках субсидии из республиканского бюджета на укрепление материально-технической базы в отрасли культуры, на приобретение оргтехники и светового оборудования для СКК «Тоннельщик» п. Северомуйск, светового оборудования, звукоусиливающее оборудование, кресел для зрительного зала СКК «Муйские зори» с. Усть-Муя направлено 210,0 тыс. рублей.
Здравоохранение. Сеть лечебных учреждений представлена 2 учреждениями здравоохранения: ГБУЗ «Муйская ЦРБ» и поликлиникой НУЗ «Узловая больница» на ст. Таксимо.
В ГБУЗ «Муйская ЦРБ» на 01.01.2020г. входят следующие структурные подразделения:
- районная поликлиника п. Таксимо на 250 посещений в смену, с дневным стационаром на 16 коек, стационаром на дому на 2 терапевтические койки;
- врачебная амбулатория п. Иракинда - на 50 посещений в смену;
- врачебная амбулатория п. Северомуйск – на 80 посещений в смену, с дневным стационаром на 6 коек;
- врачебная амбулатория с. Усть-Муя – на 50 посещений в смену, с дневным стационаром на 2 койки; в т.ч. ФАП с. Муя - на 10 посещений в смену.
Общий коечный фонд круглосуточного стационара района составляет 50 коек.
По линии здравоохранения в 2019 году проведены следующие мероприятия:
- оплата по приобретению объекта недвижимости ОАО РЖД для ГБУЗ «Муйская ЦРБ» - 9,15 млн.руб. (всего стоимость приобретения составляет 37,0 млн.руб., оплата производится ежегодно с 2018 года по 2032 год равными долями по 9,15 млн.руб.)
- приобретено медоборудование на сумму 45,2 млн.руб. (ДФО, рентген аппарат, флюорограф, маммограф, аппарат УЗИ).
Социальная защита. В сфере социальной защиты населения на территории поселения осуществляют деятельность организация РГУ «ЦСПН» Северный филиал. Охват пожилых граждан и инвалидов услугами социального характера на дому, от общего количества обратившихся в учреждения социальной защиты, составляет 100%.
Спорт. Для формирования и реализации потребностей населения к активным занятиям физической культурой и спортом поселение располагает 29 спортивными сооружениями.
В рамках Плана социального развития центров экономического роста ДФО:
- в 2019 году велось строительство спортивной площадки в п. Северомуйск с окончанием в 2020 году – 1,5 млн. руб. (всего стоимость составит 2,6 млн. руб.)
- проведен капитальный ремонт МБО ДО «Детско-юношеская спортивная школа» – 4,0 млн. руб.
1.4. Инженерная инфраструктура (ЖКХ, благоустройство, жилищное строительство и т.п.)
Жилищно-коммунальный комплекс района включает в себя 288,7 тыс. кв. м общей площади жилищного фонда, 7 котельных, 151,6 км. тепловых и паровых сетей, из них 96,2 км. нуждаются в земене.
Централизованное водоснабжение и канализацию имеют 2 поселка (п. Таксимо и п. Северомуйск). Предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства эксплуатируется 94,1 км водопроводных сетей, которые нуждаются в замене. Одиночное протяжение уличной канализационной сети составляет 40 тыс.м.
Пропуск сточных вод канализациями области составляет – 210 тыс.м3/год, которые проходят через очистные сооружения канализации.
В 2019 году введено в действие 2,7 тыс.кв.м жилья, что выше на 28,5% уровня 2018 года.
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в районе в 2019 г. составляла 38,4%.
Обеспеченность жильем на одного человека составляет на конец 2019 года 30,2 кв. м.
1.5. Характеристика структуры местного бюджета, основные показатели его исполнения (уровень собственных доходов, потенциальные возможности увеличения доходной части бюджета)
Самым основным вопросом местного значения является формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением.
Бюджет МО «Муйский район» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов был принят решением Совета депутатов МО «Муйский район» от 27.12.2018 №27. Общий объем доходов бюджета утвержден в сумме 462 561,5 тыс. руб., из них собственные доходы 208 651,7тыс. руб. и безвозмездные поступления в сумме 253 909,8 тыс. руб. Объем расходов бюджета – 462 561,5 тыс. руб., дефицит (профицит) бюджета– 0.
Исполнение бюджета за 2019 год составило по доходам в сумме 848 921,1 тыс. рублей, из них собственные доходы в сумме 248 547,8 тыс. рублей, безвозмездные поступления - 600 373,2 тыс. рублей. Расходная часть по итогам за 2019 год составила 818 654,2 тыс. рублей. Профицит - 30 266,9 тыс. рублей.
Структура доходов бюджета МО «Муйский район» (тыс. руб.)
|
Налоговые и неналоговые доходы |
Исполнено за 2018 г. |
Доля в общем объеме собственных доходов бюджета |
Утверждено 2019 г. |
Исполнено за 2019 г. |
Доля в общем объеме собственных доходов бюджета |
Процент исполнения, % (к плану) |
Темп роста (2019/2018) |
|
Налог на доходы физических лиц |
142 869,29 |
80,0% |
183 396,00 |
190 319,02 |
76,6% |
103,8% |
133,2% |
|
Налог на доходы физических лиц в сопоставимых условиях |
123 163,18 |
133 281,98 |
138 313,24 |
103,8% |
112,3% |
||
|
Акцизы |
1 746,12 |
1,0% |
1 989,68 |
1 981,38 |
0,8% |
99,6% |
113,5% |
|
Налоги на совокупный доход |
23 278,90 |
13,0% |
25 359,70 |
25 374,33 |
10,2% |
100,1% |
109,0% |
|
УСН |
10 440,74 |
5,8% |
11 177,20 |
11 412,08 |
4,6% |
102,1% |
109,3% |
|
ЕНВД |
11 918,51 |
6,7% |
13 232,00 |
13 032,91 |
5,2% |
98,5% |
109,4% |
|
Единый сельскохозяйственный налог |
19,16 |
0,0% |
19 |
0,7 |
0,0% |
3,7% |
3,7% |
|
Доходы от выдачи патентов при применении упрощенной системы налогообложения |
900,5 |
0,5% |
931,5 |
928,64 |
0,4% |
99,7% |
103,1% |
|
Государственная пошлина |
2 425,62 |
1,4% |
1 870,00 |
1 827,44 |
0,7% |
97,7% |
75,3% |
|
Доходы от использования имущества |
2 812,44 |
1,6% |
3 251,30 |
3 259,97 |
1,3% |
100,3% |
115,9% |
|
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества |
1 117,46 |
0,6% |
1 404,00 |
1 410,59 |
0,6% |
100,5% |
126,2% |
|
Арендная плата за землю |
1 694,98 |
0,9% |
1 847,30 |
1 849,37 |
0,7% |
100,1% |
109,1% |
|
Платежи при пользовании природными ресурсами |
707,02 |
0,4% |
562,8 |
541,79 |
0,2% |
96,3% |
76,6% |
|
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
2 591,80 |
1,5% |
450,7 |
450,7 |
0,2% |
100,0% |
17,4% |
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
679,06 |
0,4% |
22 308,02 |
22 313,02 |
9,0% |
100,0% |
|
|
Доходы от реализации имущества |
0 |
21 900,00 |
21 900,00 |
8,8% |
100,0% |
||
|
Доходы от продажи земельных участков |
679,06 |
0,4% |
408,02 |
413,02 |
0,2% |
101,2% |
60,8% |
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
1 432,18 |
0,8% |
2 427,06 |
2 445,80 |
1,0% |
100,8% |
170,8% |
|
Прочие неналоговые доходы |
0,03 |
5 |
34,41 |
688,2% |
|||
|
Итого |
178 542,46 |
|
241 620,26 |
248 547,84 |
|
102,9% |
139,2% |
|
Итого в сопоставимых условиях |
158 836,36 |
191 506,23 |
196 542,06 |
102,6% |
123,7% |
За 2019 год, как и на протяжении предыдущих лет, наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов сложился по налогу на доходы физических лиц, его доля в бюджете от общего объема налоговых и неналоговых доходов составляет 76,6%. Налог исполнен в сумме 138 313,2 тыс.руб., что на 3,8 % больше запланированного объема и на 33,3% выше уровня 2018 года. При сопоставлении НДФЛ в единых нормативах, темп роста относительно 2018 года составляет 112,3%.
На второй позиции находятся доходы от реализации имущества с долей 8,8%. Доходы от продажи электрических сетей в п. Таксимо составили 21 900,0 тыс.руб. или 100% от плана.
Третьим по значимости является ЕНВД, его доля составляет 5,2%. Поступление ЕНВД составило 13 032,9тыс. руб. или 109,4% к 2018 году.
На четвертом месте - УСН, его доля составляет 4,6%. УСН поступил в сумме 11 412,1 тыс. рублей или 102,1 % от плановых назначений и 109,3% от уровня 2018 года.
Доля остальных доходов в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составляет менее 3%.
В целях увеличения доходов на уровне района разработан и утвержден «План мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов консолидированного бюджета муниципального образования «Муйский район».
За 2019 год направлено 73 претензии в порядке досудебного урегулирования спора на сумму 728,3 тыс. руб. В результате в бюджет поселения дополнительно поступило 202,6 тыс. руб.
Проведено 12 заседаний Комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета, оплаты труда и занятости населения. По вопросу задолженности по аренде земельного участка рассмотрено 13 хозяйствующих субъектов. В результате проведенной работы в бюджет поселения дополнительно поступило 184,2 тыс. руб.
В рамках проведения работы по неосновательному обогащению лиц, использующих земельные участки без правовых оснований, подано 16 исковых заявлений мировому судье судебного участка Муйского района Республики Бурятия на сумму 80,2 тыс. руб. За 2019г. поступила оплата всего 59,1 тыс. руб., в том числе: по судебным решениям 38,0 тыс. руб., оплачено в добровольном порядке – 0,25 тыс. руб., оплачено по претензиям - 20,8 тыс. руб.
За счет реализации мероприятий по оптимизации расходов высвобождено средств всего в сумме 3475,5 тыс. руб., в том числе: оптимизация командировочных расходов – 50,0 тыс. руб., экономия от проведения процедур торгов – 3275,5 тыс. руб., экономия от энергосбережения по уличному освещению – 150,0 тыс. руб.
Структура расходов бюджета МО «Муйский район», тыс.руб.
|
РзПр |
Наименование отрасли |
Утверждено |
Исполнено |
Доля в общем объеме расходов бюджета |
% исполнения |
|
0100 |
Общегосударственные вопросы |
71554,15514 |
70203,63549 |
8,6% |
98 |
|
0102 |
Функционирование высшего должностного лица муниципального образования |
2501,41438 |
2501,41438 |
0,3% |
100 |
|
0103 |
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти местного самоуправления |
1926,76350 |
1919,57313 |
0,2% |
100 |
|
0104 |
Функционирование местных администраций |
32108,44988 |
32108,44988 |
3,9% |
100 |
|
0105 |
Судебная система |
2,60000 |
2,60000 |
- |
100 |
|
0106 |
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора |
1237,66524 |
1237,66524 |
0,2% |
100 |
|
0113 |
Другие общегосударственные вопросы |
33777,26214 |
32433,93286 |
4,0% |
96 |
|
0300 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
584,12698 |
463,16340 |
0,1% |
79 |
|
0309 |
Предупреждение и ликвидация последствий ЧС, природного и техногенного характера , ГО |
182,12698 |
62,12700 |
0,01% |
34 |
|
0314 |
Другие вопросы в области национальной безопасности |
402,00000 |
401,03640 |
0,05% |
100 |
|
0400 |
Национальная экономика |
19869,00414 |
7839,70945 |
1,0% |
39 |
|
0405 |
Сельское хозяйство и рыболовство |
399,58218 |
375,31428 |
0,05% |
94 |
|
0409 |
Дорожное хозяйство |
19067,55242 |
7126,75600 |
0,9% |
37 |
|
0412 |
Другие вопросы в области национальной экономики |
401,86954 |
337,63917 |
0,04% |
84 |
|
0500 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
46946,63201 |
42375,98929 |
5,2% |
90 |
|
0501 |
Жилищное хозяйство |
4851,02333 |
1451,02333 |
0,2% |
30 |
|
0502 |
Коммунальное хозяйство |
42095,60868 |
40924,96596 |
5,0% |
97 |
|
0700 |
Образование в т.ч: |
432327,35098 |
424125,195290 |
51,8% |
98 |
|
0701 |
Дошкольное образование |
123573,01010 |
119429,47677 |
14,6% |
97 |
|
0702 |
Общее образование |
175303,85892 |
173689,55108 |
21,2% |
99 |
|
0703 |
Начальное профессиональное образование |
101468,38562 |
99775,24553 |
12,2% |
98 |
|
0705 |
Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации |
115,20750 |
88,41500 |
0,01% |
77 |
|
0707 |
Молодежная политика и оздоровление детей |
2473,83225 |
2243,87767 |
0,3% |
91 |
|
0709 |
Другие вопросы в области образования |
29393,05659 |
28898,62924 |
3,5% |
98 |
|
1000 |
Социальная политика |
124929,78616 |
122662,82886 |
15,0% |
98 |
|
1001 |
Доплаты к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих |
2988,47200 |
2988,47200 |
0,4% |
100 |
|
1003 |
Социальное обеспечение населения |
121941,31416 |
119674,35686 |
14,6% |
98 |
|
1100 |
Физическая культура и спорт |
4754,90527 |
3443,52229 |
0,4% |
72 |
|
1102 |
Массовый спорт |
4754,90527 |
3443,52229 |
0,4% |
72 |
|
1200 |
Средства массовой информации |
2202,80752 |
2202,80752 |
0,3% |
100 |
|
1202 |
Периодическая печать и издательства |
2202,80752 |
2202,80752 |
0,3% |
100 |
|
1300 |
Обслуживание государственного и муниципального долга |
12,46027 |
12,46027 |
- |
100 |
|
1301 |
Обслуживание внутреннего государственного и муниципального долга |
12,46027 |
12,46027 |
- |
100 |
|
1400 |
Межбюджетные трансферты |
151793,25119 |
145324,8425 |
17,8% |
96 |
|
1401 |
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
3438,30000 |
3438,30000 |
0,4% |
100 |
|
1403 |
Иные межбюджетные трансферты |
148354,95119 |
141886,5425 |
17,3% |
96 |
|
|
ВСЕГО РАСХОДОВ в т.ч.: |
854974,47966 |
818654,15436 |
96 |
В структуре расходов бюджета района за 2019 год наибольший удельный вес занимают расходы на «Образование» – 51,8%. В том числе: оплата труда с отчислениями, коммунальные услуги, расходы на текущее содержание учреждений, приобретение оборудования, расходы на проведение мероприятий, капитальный ремонт учреждений, летнее оздоровление детей и подростков.
На втором месте расходы на социальную политику – 15,0%. 119674,4 тыс.руб. направлено, в основном, на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилья.
Доля общегосударственных расходов составляет 8,6%. 70203,6 тыс.руб. профинансировано на функционирование законодательных (представительных) органов местного самоуправления, функционирование местных администраций и другие расходы.
5,2% занимают расходы на ЖКХ (42376,0 тыс.руб.), которые были направлены на мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2019/2020г.г, предупреждение ЧС (оплату за счет средств РБ за топливно – энергетические ресурсы).
Остальные расходы составляют менее 3% по удельному весу в общем объеме расходов района.
1.6. Характеристика задач и перспективных направлений социально-экономического развития муниципального образования (повышение инвестиционной привлекательности, работа по увеличению собственной доходной базы местного бюджета и т.п.)
Основные направления социально-экономического развития муниципального образования являются: развитие экономического потенциала и формирование инвестиционной привлекательности территории.
В целях улучшения инвестиционной привлекательности района проводится:
- эффективная административная, налоговая и иная поддержка инвестиционной деятельности;
- взаимодействие органов местного самоуправления и инвесторов;
- реализация мер по улучшению условий для развития бизнеса.
По оценке на 2020 год объем инвестиций составит 1969 млн. рублей, в том числе по крупным инвестиционным проектам 720 млн. рублей. В настоящее время на территории Муйского района реализуются 12 инвестиционных проектов в сферах: транспорта, добычи полезных ископаемых, деревообработки, сельского хозяйства, торговли.
Администрацией МО «Муйский район», в рамках муниципально – частного партнерства, заключено 8 соглашения о социально – экономическом сотрудничестве.
На сайте администрации МО «Муйский район» в разделе «Инвестиции» для обеспечения потенциальных инвесторов размещены сведения о районе, месторождениях, инвестиционных площадках, НПА.
В целях увеличения доходов на уровне района разработан и утвержден «План мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов консолидированного бюджета муниципального образования «Муйский район» на 2020 год по которому на постоянной основе ведется работа.
Планом мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов консолидированного бюджета МО «Муйский район» на 2020 год предусмотрены мероприятия, направленные на увеличение доходов бюджета на сумму 930,0 тыс. рублей и мероприятия, направленные на оптимизацию расходов бюджета на сумму 2385,0 тыс. рублей. Итого по Плану 3315,0 тыс. рублей.
- Основные направления деятельности в отчетном периоде, достигнутые по ним результаты.
2.1. Реализация полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
2.2 Основные цели и направления деятельности на предстоящий период.
2.3.Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом, администрация МО «Муйский район» реализует полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района. За 2019 год достигнуты следующие результаты.
По финансово-экономическому блоку основной целью являлось наращивание собственных доходов бюджета, обеспечение финансовой устойчивости и дисциплины.
Районный бюджет 2019 года был сформирован на основе программно-целевого принципа. На финансирование муниципальных программ направлено 94% общего объема всех расходов районного бюджета или 769,3 млн. рублей. Основная часть средств была направлена на реализацию муниципальной программы «Развитие образования» - 428,5 млн. рублей, что составило 52,3% в общем объеме программных расходов, на реализацию программы «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса» - 113,4 млн. рублей (13,9%), на реализацию программы «Совершенствование муниципального управления» - 73,4 млн. рублей (8,9 %) и на реализацию программы "Управление муниципальными финансами» - 145,3 млн. рублей (17,8 %).
На 01.01.2020 г. муниципальный долг Муйского района составил 0 млн. рублей. Просроченная кредиторская задолженность по муниципальным учреждениям на конец года отсутствует.
Удовлетворительно складываются межбюджетные отношения между муниципальным районом и поселениями. В 2019 году объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений запланирован и исполнен в сумме 3,4 млн. рублей. Общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам поселений составил 141,9 млн. рублей, что позволило обеспечить сбалансированность бюджетов поселений по решению местных вопросов.
В 2019 году продолжалась реализация мероприятий по исполнению «майских» Указов Президента РФ по достижению установленного уровня заработной платы работников сферы образования, культуры и спорта. За 2019 год среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 36571,0 рублей (рост на 1,1%), муниципальных общеобразовательных учреждений – 46433,8 рублей (рост на 1,0%), учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 50122,5 рублей (рост на 1,1%), муниципальных учреждений культуры и искусства - 39969,7 рублей (рост на 1,1%), муниципальных учреждений физической культуры и спорта – 59275,0 рублей (рост на 1,0%).
Размещение муниципальных заказов проводилось в соответствии с требованиями Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». За 2019 год стоимость заключенных муниципальных контрактов и договоров на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных учреждений составила 63,3 млн. рублей (112,4 % к уровню 2018 года). Экономия от проведенных процедур составила 4,5 млн. рублей (152,1 % к уровню 2018 года). Для субъектов малого предпринимательства размещено муниципального заказа на сумму 51,7 млн. рублей (81,7 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного для СМП). За истекший период в торгах, запросах котировок и в запросах предложений приняли участие 12 участников.
На 2020 год мы ставим задачи дальнейшего проведения мероприятий по повышению доходности консолидированного бюджета, повышению социальной и экономической эффективности бюджетных расходов. Особенно актуально это выглядит на фоне выделенных району целевых «дальневосточных» субсидий по плану социального развития центров экономического роста Республики Бурятия. В 2020 году необходимо будет освоить бюджетные средства, предусмотренные на:
- реконструкцию СОКа в п.Северомуйск под размещение поселкового дома культуры 6,4 млн. руб.;
- строительство спортивной площадки с искусственным покрытием 16 x 30 в п. Северомуйск – 1,1 млн.руб.;
- приобретение 2 автобусов для организации общественного транспорта в п. Таксимо.
Кроме того, предстоит работа по освоению бюджетных средств на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры. На текущий финансовый год республика выделила району 7,5 млн.рублей.
Неотъемлемой частью деятельности администрации Муйского района является сфера управления и распоряжения муниципальным имуществом. Важнейшими задачами данного направления продолжают оставаться: сохранение объектов муниципальной собственности для организации стабильного функционирования инфраструктуры, решения социальных задач для жителей района и увеличения неналоговых доходов районного бюджета.
По состоянию на 01.01.2020 г. в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования «Муйский район» включено 117 объектов недвижимого, 103 объекта движимого имущества, 4 единицы транспорта. Специализированный жилой фонд муниципального образования состоит из 31 жилого помещения.
В 2019 году в МО «Муйский район» действовало 13 договоров аренды муниципального имущества, находящегося в казне района, 7 договоров безвозмездного пользования. За 2019 год заключен и зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 1 договор по безвозмездной передаче в собственность гражданам жилых помещений.
С 09.01.2019 г. администрация МО «Муйский район» приступила к исполнению полномочий администрации МО ГП «Поселок Таксимо». По состоянию на 01.01.2020 г. в реестр объектов муниципальной собственности МО ГП «Поселок Таксимо» включено 195 объектов движимого имущества. В отчетном периоде действовало 3 договора аренды муниципального имущества, находящегося в казне поселения, а также 1 концессионное соглашение на объекты коммунального хозяйства.
Основным показателем эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом является доход, получаемый от его использования. Имущество, находящееся в казне, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, приватизируются или передаются в аренду с целью исполнения доходной части бюджета. Доходы от приватизации и сдачи имущества в аренду являются одним из источников формирования бюджета.
За 2019 год в консолидированный бюджет муниципального образования «Муйский район» поступило денежных средств от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в сумме 6,6 млн. рублей или 108% от годовых плановых назначений, в т.ч. доходы от сдачи в аренду муниципального имущества – 2,9 млн. рублей, от сдачи в аренду земли – 3,7 млн. рублей.
В 2019 году проводился 1 открытый конкурс по продаже муниципального имущества, по результатам которого реализовано муниципальное имущество на сумму 21900,0 тыс. рублей.
В течение отчетного периода проводилась работа по учету арендной платы, а также претензионно-уведомительная работа по взысканию задолженности по арендной плате. По состоянию на 01.01.2020 г. сумма задолженности от сданного в аренду муниципального имущества муниципального образования «Муйский район» составила 1137,8 тыс. рублей. В отчетном периоде должникам было подано 1 исковое заявление на сумму 51,9 тыс. рублей, по которым частично (50,99 тыс.рублей) удовлетворены исковые требования, направлено задолжникам 1 уведомление о необходимости погашения имеющейся задолженности на сумму 50,99 тыс.рублей, исполнительный лист направлен в ФССП для взыскания задолженности. Оплата не поступала. Направлено задолжникам 2 претензии на сумму 284,3 тыс. рублей Оплата в размере 260,0 тыс.рублей поступила в бюджет в январе 2020 года. В апреле 2019 года в бюджет поступило по результатам претензионной работы в 2018 году 190,6 тыс.рублей.
По состоянию на 01.01.2020 г. сумма задолженности от сданного в аренду муниципального имущества муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» составила 3803,2 тыс. рублей. Направлено задолжникам 2 претензии на сумму 1358,9 тыс. рублей. По результатам претензионной работы в бюджет поступила оплата в размере 108,9 тыс. рублей.
Работа по повышению эффективности использования муниципального имущества муниципального образования «Муйский район» и муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо», осуществлению контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности будет продолжена и в 2020 году.
Важной отраслью, обеспечивающей качество жизни и социальное благополучие жителей, является жилищно-коммунальная сфера.
В 2019 году в этой отрасли основные усилия были сосредоточены на модернизации технического состояния коммунальной инфраструктуры, ликвидации аварийного жилфонда, обеспечении стабильного прохождения отопительного периода. Срывов и чрезвычайных ситуаций на объектах коммунального комплекса на территории района зафиксировано не было. Локальные аварии устранялись силами коммунальных предприятий.
Особое внимание уделяется вопросам подготовки и прохождению зимнего отопительного сезона. Мероприятиями по модернизации, капитальному ремонту и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в 2019 году было запланировано и исполнено:
- в рамках заключенного соглашения между МО «Муйский район» и Министерством строительства и модернизации ЖКК РБ от 21.06.2019 № 085-07/С-2019/М «О предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования «Муйский район» на реализацию первоочередных мероприятий по модернизации, капитальному ремонту и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности» произведены работы по капитальному ремонту ТК-13, ТК-53, водозаборной скважины №7, модульной котельной трубопровода ХВС от Т-1 до ТК-13, БМК; до ТК-1 в п.Северомуйск на сумму 11,1 млн. руб., в том числе из средств республиканского бюджета 10,0 млн.руб., доля софинансирования из средств местного бюджета 10% или 1,1 млн.руб. Указанные работы были выполнены ООО «Бодайбо-Строй», оплата произведена по факту выполненных работ за минусом работ по обустройству шлакозолоотвала на модульной котельной в п.Северомуйск (в связи с понижением температуры наружного воздуха выполнение бетонных работ не представлялось возможным, исполнение контракта в полном объеме перенесено на апрель 2020 года).
- выполнены капитальные ремонтные работы за счет средств бюджета МО ГП «Поселок Таксимо», а именно: магистральной тепловой сети по ул. Железнодорожников на сумму 3,0 млн.руб.; магистральной тепловой сети по ул. Закаменская 1,8 млн.руб.; замена трубы на котельной в микрорайоне ГОК п.Таксимо 2,3 млн.рублей.
Всего выполнено капитальных ремонтных работ на сумму 18,1 млн.рублей в том числе: средства республиканского бюджета 10,0 млн.рублей, средства бюджета МО «Муйский район» - 1,1 млн.рублей; средства бюджета МО ГП «Поселок Таксимо» - 7,0 млн.рублей.
Объем финансирования на реализацию подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Муйского района Республики Бурятия» составил в 2019 году – 110,4 млн. рублей. В результате социальную выплату получили 31 семья.
По Федеральному закону № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии получили 55 семей на общую сумму 115,9 млн. рублей.
На реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» выделено 2,5 млн.рублей, что позволило четырем молодым семьям получить государственную поддержку и улучшить жилищные условия.
На реализацию подпрограммы «Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» выделено 165,0 тыс.рублей. Финансирование направлено на установку и защиту системы ИСОГД на территории района. В результате земельные участки, подлежащие включению в систему, отражены в ИСОГД на 100%.
На реализацию подпрограммы «Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду» за счет местного бюджета выделено 246,9 тыс.рублей. Средства израсходованы на проведение работ по очистке и уборке территорий земельных участков для полигонов ТБО.
В рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» освоены субсидии республиканского и федерального бюджетов в сумме 2,8 млн. рублей. В результате благоустроены 2 дворовые территории и произведено обустройство Центральной площади в п.Таксимо. Программа рассчитана до 2022 года. Район будет принимать в ней участие, благоустройство общественных и дворовых территорий районного центра продолжится и в последующие годы.
В целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения используются средства муниципальных дорожных фондов. В 2019 году на текущее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в МО ГП «Поселок Таксимо» выделено и освоено 3 249,98 тыс. рублей. Проводились работы по уборке автобусных остановок, планировке и подсыпке проезжей части, уборке снега и наледи, подсыпке дорог противогололедными материалами. Выполнены работы по изготовлению стоек под дорожные знаки, установка дорожных знаков, нанесение дорожной разметки на общую сумму 300,0 тыс., рублей. Проведены ремонтные работы по восстановлению ровности и устранению выбоин, ям на проезжей части асфальтовых дорог на сумму 1,0 млн. рублей. Ежегодно за счет средств дорожного фонда района заключается муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию и ремонту автодороги Таксимо-Усть-Муя в зимний и летний периоды. В 2019 году на эти цели было запланировано финансирование из районного бюджета в объеме 1,7 млн. рублей. Выполнены работы по подсыпке и планировке дорожного полотна, обочин автодороги Таксимо-Усть-Муя, внутрипоселенческих дорог в Муйской сельской администрации, устройству ледовой переправы через р. Муя.
Для решения вопроса по организации пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам на территории МО ГП «Поселок Таксимо» администрацией дважды объявлялся открытый конкурс на право получения свидетельства на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, однако конкурс признан не состоявшимся, в виду отсутствия заявок.
Благоустройство. С 1 января 2019 года в администрацию МО «Муйский район» переданы полномочия по благоустройству территории МО ГП «Поселок Таксимо». В рамках исполнения данных полномочий проведены работы по уборке пятнадцати несанкционированных свалок на сумму 292,8 тыс. руб.; по монтажу и демонтажу элементов декора, переносу стендов на площади «Победы», ремонту площадей и памятников поселения к празднованию Дня Победы, Дня Поселка на сумму 219,9 тыс. рублей; строительству 20 контейнерных площадок, стоимость работ составила – 1,0 млн. рублей; установке и демонтажу Новогодней елки на площади Центральная, строительство зимней горки в районе ул. Советская.
Ежегодно заключается муниципальный контракт на текущее содержание общественных территорий, сумма контракта в 2019 году составила 1,7 млн. рублей. Проведены работы по очистке общественных территорий от мусора, снега, выкашиванию газонов и сухой растительности.
В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, осуществления первичных мер противопожарной безопасности выполнены работы по устройству и содержанию минерализованных полос на сумму 245,5 тыс. рублей.
Организация похоронного обслуживания. Ежегодно администрацией заключаются договора на содержание трех муниципальных кладбищ, а также на оказание услуг смотрителя кладбища. Общая сумма договоров составила 353,9 тыс. рублей. Уборка производилась по графику открытом для захоронения кладбище 2 раза в неделю, на закрытых – один раз в месяц. Смотрителем кладбища проводились работы по обозначению мест захоронения, ведению книги регистрации захоронений, организации работ по благоустройству территорий кладбищ, визуальному осмотру территории, захоронению невостребованных тел.
Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. На учете муниципалитета находился 1 полигон ТБО, расположенный на 6 км автодороги Таксимо-Усть-Муя. Согласно внесенным изменениям в Государственный реестр объектов размещения отходов Республики Бурятия Министерством природных ресурсов РБ в 2015 году указанный полигон из реестра исключен. На месте полигона осталась несанкционированная свалка. В связи с этим, никаких договоров с организациями на складирование (утилизацию) отходов администрация МО «Муйский район» не заключала. Однако, закрыть полностью свалку во избежание «мусорного коллапса» в райцентре, администрация не может, так как другого места складирования ТКО в п. Таксимо не имеется. Поэтому администрация МО периодически производит утилизацию мусора и рекультивацию земли на свалке.
В 2019 году сбор и вывоз твердых коммунальных отходов осуществляло предприятие ООО «ЭкоАльянс», содержанием полигона по муниципальным контрактам занималось ООО «Восточно – Сибирская компания». Из средств местного бюджета в отчетном периоде профинансированы работы по очистке территории земельного участка полигона на сумму 146,7 тыс. рублей.
В настоящее время согласно пункту 2.2 Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия (утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.12.2016 № 570) организация деятельности по созданию на территории муниципальных образований в Республике Бурятия комплексов (полигонов, площадок временного накопления твердых коммунальных отходов) по сбору, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов и контроль их запуска на производственную мощность относится к задачам регионального оператора. Региональный оператор ООО «ЭкоАльянс» приступил к осуществлению услуг по обращению с ТКО лишь с 01.04.2019 года.
Организация работы по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных. В соответствии с Законом Республики Бурятия от 05.05.2010 № 1110-V «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных» указанные полномочия отнесены с 1 января 2016 года к вопросам местного значения муниципальных районов. В течение 2019 года администрацией МО «Муйский район» трижды заключались договора на оказание услуг по отлову безнадзорных домашних животных с ИП Буяновым С.С. (г.Северобайкальск). В отчетном периоде выполнены работы на сумму 270,1 тыс.руб., отловлено 252 особи (головы). Однако, проблема бродячих безнадзорных животных остается актуальной и на сегодняшний день. Необходимо решить вопрос по организации их отлова на месте, т.к. иногородние исполнители не изъявляют особого желания приезжать в отдаленный северный район.
Градостроительная деятельность. В 2019 году в связи с внесением изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации, администрацией МО «Муйский район» были продолжены работы по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселений. Были разработаны проекты по внесению изменений в Правила землепользования и застройки населенных пунктов: Иракинда, Северомуйск, Усть-Муя, Муя, Баргалино, в части установления границ территориальных зон и постановки их на учет в Единый государственный реестр недвижимости. Границы территориальных зон, общим количеством 27, четырех населенных пунктов, внесены в ЕГРН. Также в течение года велась работа с Республиканским агентством лесного хозяйства по согласованию и определению границ пгт. Таксимо.
В рамках передачи части полномочий по решению вопросов местного значения поселений специалистами отдела строительства и архитектуры администрации выполняются следующие полномочия: по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, по разработке и выдаче градостроительных планов, подготавливается документация: по присвоению, изменению и аннулированию адресов объектов недвижимости, по переводу и переустройству жилых и нежилых помещений, выдаче разрешений на установку рекламных конструкций.
За 2019 год количество выданных разрешений на строительство объектов составило – 24, внесение изменений в разрешение на строительство - 19, на ввод в эксплуатацию – 39, градостроительных планов - 27, разрешений на переустройство и перевод помещений – 1, подготовлено постановлений о присвоении, изменении и аннулировании почтово-адресных реквизитов – 58. Также специалистами были выданы решения об отказе в выдаче разрешительной документации: на строительство – 15, на ввод в эксплуатацию – 6, на переустройство и перевод помещений -12, в выдаче ГПЗУ - 4.
На 2020 год запланировано продолжение работы по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Муйский район» в части определения границ территориальных зон и уточнения в названиях территориальных зон, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», расположенных вне границ населенных пунктов муниципальных образований и межселенных территорий, входящих в состав МО «Муйский район» и внесения в ЕГРН. Также будет продолжена работа по согласованию границ пгт. Таксимо. В течение всего 2020 года будет проводиться работа по выдаче разрешительной документации на объекты капитального строительства.
В сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение года организованы и выполнены мероприятия, направленные на профилактику и минимизацию происшествий сезонного характера и предотвращение их распространения.
В 2019 году администрацией района продолжено выполнение мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности населения, социально-значимых объектов, объектов жизнеобеспечения.
Работа по обеспечению безопасности населения ведется в рамках межведомственного взаимодействия с территориальными органами МВД и МЧС в пределах представленных полномочий. В отчетном году принимали участие в тренировках, проводимых под руководством ГУ МЧС России по Республике Бурятия, по защите населения от аварий, возникающих на теплосетях, где были отработаны планы взаимодействия с службой МЧС, коммунальной, энергетической и противопожарной ДДС; проведены тренировки с формированиями повышенной готовности пожарных частей и спасательных формирований, в лесничестве - по организации и тушению лесных пожаров.
В целях защиты населения и территории от ЧС были проведены мероприятия по подготовке к весенним паводкам, осуществлялся контроль за изменением уровня подъема воды в реках Муя, Витим в летний период (июль месяц), своевременно производилось открытие и закрытие ледовых переправ.
В целях обеспечения согласованности действий сил и средств по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, проведено 23 заседания действующей комиссии соответствующей направленности.
Информационно-разъяснительная работа среди населения осуществлялась в средствах массовой информации (12 тематических статей) и на официальном сайте районной администрации, в летний пожароопасный период распространялись агитационные листовки.
В течение всего пожароопасного летнего периода на территории района, в рамках республиканских противопожарных мероприятий, вводился режим ограничения пребывания в лесах. С мая по октябрь 2019 года было зарегистрировано 22 лесных пожара, основной причиной возникновения которых стали грозовые разряды.
Общая площадь земель лесного фонда, пройденная пожарами, составила 14 183,98 га, из них земли лесного фонда не покрытые лесной растительностью – 99,1 га., покрытые лесной растительностью – 8 631,69 га. Расчетный ущерб от лесных пожаров, по данным Муйского лесничества, составил 2 463,4 тыс. рублей, повреждено и уничтожено 10 426,46 м³ древесины.
Режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Муйский район» не вводился.
Расходы по подразделу «Предупреждение и ликвидация последствий ЧС» за 2019 год составили 517,9 тыс. рублей.
Основные приоритетные задачи на 2020 год:
- усиление профилактической работы по недопущению пожаров;
- совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области гражданской обороны с учетом изменений, вносимых в законодательные акты Российской Федерации;
- совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях.
Работа в отрасли «Образование» проводилась в соответствии с утверждённой муниципальной программой «Развитие образования». Основными приоритетами в сфере образования района является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики, современным потребностям общества.
На реализацию МП «Развитие образования» в 2019 году направлено 428,5 млн. рублей.
В 2019 году решались задачи обеспечения безопасности образовательных учреждений и охраны труда, кадрового обеспечения образовательных учреждений, создание условий на муниципальном уровне условий для поддержки творческих учащихся и педагогов, привлечения федеральных, республиканских, благотворительных средств для улучшения материально-технической базы образовательных учреждений, проведения капитальных ремонтов. В 2019 году проведены капитальные ремонты 9 образовательных учреждений (5 ДОУ, 3 школы, 1 УДО) через участие в различных программах и конкурсных отборах:
- Плана социального развития центров экономического роста Республики Бурятия на 2019-2021 годы. (Постановление Правительства РБ от 18.03.2019г. №135-р). За счет средств дальневосточной субсидии отремонтированы МБОУ «Иракиндинская СОШ» - 6,1 млн.руб., МБО ДО ЦДОД «Созвездие» - 6,4 млн.руб., МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» - 4,0 млн. руб.
- Государственной программы РФ «Развитие образования на 2013-2020 годы» в части мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом. В МБОУ «Северомуйская СОШ» на сумму 2,6 млн.руб. отремонтирован спортивный зал школы: пол, душевые и туалетные комнаты, заменена система отопления, покраска стен спортзала.
- Конкурсного отбора на предоставление из республиканского бюджета субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений (на основании закона Республики Бурятия от 13.12.2018 № 252-VI «О республиканском бюджете на 2019г. и на плановый 2020 и 2021гг»). Субсидия освоена МБОУ «Таксимовская СОШ № 3» в размере 918,7 тыс.руб. на установку 17 дверей в рекреациях школы.
- Конкурсного отбора по программе «Доступная среда» на предоставление субсидии на реализацию мероприятий для детей-инвалидов и маломобильных групп населения. Субсидия в размере 1 526,2 тыс.руб. освоена МДОУ «Золотой ключик» на приобретение оборудования на сумму 625,9 тыс.руб. Для детей-инвалидов (колясочников) на сумму 900,3 руб. проведены архитектурные мероприятия: оборудовано два пандуса, расширена туалетная комната и дверные проемы, оборудованы поручни для детей, отвечающие современным требованиям.
- Конкурсного отбора на предоставление из республиканского бюджета субсидии на капитальный ремонт муниципальных дошкольных учреждений Республики Бурятия. В ДОУ «Петушок» проведен капитальный ремонт на сумму 7,1 млн.руб. (2019г.) и 4,8 млн.руб. (январь 2020г.)
- Республиканской программы «Школьный автобус». Получен новый автобус ПАЗ северного исполнения на Таксимовскую СОШ № 1 на сумму 2,1 млн.руб. МБО ДО «Учебный центр» 12.07.2019г. получена лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами.
- Из средств республиканского бюджета на развитие общественной инфраструктуры объектов образования, физической культуры и спорта и др. освоено 4,3 млн.руб. (Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.09.2009 № 337). В ДОУ «Медвежонок» проведена замена 94 окон по группам, коридорам, кабинетам, заменены большие окна в 10 прогулочных верандах. Кроме того, в детском саду на сумму 1,2 млн.руб. заменена система горячего водоснабжения.
- Отремонтирована группа № 6 в ДОУ «Березка» на сумму 1,2 млн.руб., приобретена детская мебель на сумму 202,4 тыс.руб.
- За счет благотворительной помощи ОАО «РЖД» в сумме 5,2 млн.руб. проведены ремонтные работы и приобретено оборудование, мебель для двух образовательных учреждений:
- на сумму 1,8 млн.руб. в ДОУ «Солнышко» установлены окна в музыкальном и спортивном зале, проведен ремонт завалинки, канализации, септика, полов (1 раздевалка, 2 игровых комнаты, 1 спальня).
- на сумму 3,4 млн.руб. в МБОУ «Таксимовская СОШ № 3» установлена новая пожарная сигнализация, система оповещения о чрезвычайных ситуациях, приобретено оборудование, мебель для учебных классов и пищеблока.
Дошкольное образование. Система дошкольного образования Муйского района представлена 6 муниципальными ДОУ. Численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений на 01.01.2020г. составила 710 человек, в том числе 23 ребенка с ОВЗ и 5 детей - инвалидов, охваченных инклюзивным образованием. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 100 %, Доля детей в возрасте от 0-1,5 лет, стоящих на учете для определения в детский сад, составляет 4% (72 ребенка). При комплектовании групп в ДОУ на 2020-2021 учебный год все дети старше 1,5 лет будут обеспечены местами в детских садах.
Коллективы всех детских садов активно участвует в профессиональных конкурсах различного уровня. В 2019 году музыкальный руководитель ДОУ «Петушок» принял участие в профессиональном конкурсе «Воспитатель года Республики Бурятия», заняв 6 место.
Общее образование. сеть образовательных муниципальных учреждений сохранена. Система общего и дополнительного образования Муйского района представлена 9 образовательными учреждениями: 5 средних общеобразовательных школ, 4 учреждения дополнительного образования. Лицензию на право ведения образовательной деятельности и государственную аккредитацию имеют все образовательные учреждения района. По состоянию на 01.01.2020г. в школах района обучается 1462 ученика, в том числе 70 детей с ОВЗ и инвалидностью. Из общей численности учеников обучаются в городской местности – 1368 чел. (93,6%), в сельской – 94 чел. (6,4%).
В 2019г. начата реализация национального проекта «Образование» через реализацию 5 федеральных проектов: «Современная школа», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Успех каждого ребенка», «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет».
В рамках федерального проекта «Современная школа» МБОУ «Иракиндинская СОШ», МБОУ «Усть-Муйская СОШ» включены в перечень образовательных организаций Республики Бурятия по созданию Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». На муниципальном уровне начата работа по подготовке к реализации мероприятий проекта в 2021-2022 гг.
МБОУ «Таксимовская СОШ № 1 им. А.А. Мезенцева», МБОУ «Таксимовская СОШ № 3», МБОУ «Северомуйская СОШ» включены в перечень образовательных организаций Республики Бурятия для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды. По федеральному проекту «Цифровая образовательная среда» в каждую школу поступил комплект оборудования на сумму 1,53 млн.руб., общая сумма 4,59 млн.руб.
В рамках федерального проекта «Учитель будущего» стали участниками программы МБОУ «Таксимовская СОШ № 1 им. А.А. Мезенцева с вакансией учителя начальных классов, МБОУ «Таксимовская СШ № 3» с вакансией учителя иностранного языка, на портале «Земский учитель».
Во всех школах организованно питание учащихся на базе школьных столовых. Охват горячим питанием по району составил 88% (1287 чел.). Количество детей, питающихся на льготных условиях, составляет 493 учащихся, из них 347 чел. питаются бесплатно, 146 - дети из многодетных семей, питаются за 50% стоимости питания. Стоимость питания на 1-го ребёнка в день: завтрак - 50 руб., обед - 68 руб. Общие расходы на организацию питания составили 7,9 млн.рублей.
В 2019 году 54 выпускника 11-х классов сдавали ЕГЭ. Получили аттестат о среднем общем образовании 52 чел. (96,3%). Четыре выпускника вышли из стен школ с медалями за успехи в учении. Документ об образовании получило 135 девятиклассников: аттестаты - 134 чел., в том числе аттестат с отличием получило 8 чел. свидетельство об образовании - 1 чел. с ОВЗ (УО).
Согласно республиканскому графику в 2019г. сфера «Образование» отчитывалась только по целевым значениям показателей регионального проекта «Успех каждого ребенка»:
- «Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием» составило 93%. Исполнение к плану - 96,5 %;
- «Число участников открытых онлайн-уроков, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков "Проектория", "Уроки настоящего" или иных аналогичных по возможностям, функциям и результатам проектов, направленных на раннюю профориентацию» - 0,00028 млн. чел. Исполнение к плану – 100%.
- «Число региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, создаваемых и реализующих программы с учетом опыта Образовательного фонда "Талант и успех", участниками которых стали не менее 5% обучающихся по образовательным программам основного и среднего общего образования в соответствующих субъектах Российской Федерации, нарастающим итогом, чел.» - 94 чел. Исполнение к плану 100%.
- Проведены Всероссийские спортивные соревнования школьников - «Президентские спортивные игры», «Президентские состязания», продолжена реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО со школьниками района. На базе МБОУ «Таксимовская СОШ № 3» работает Всероссийское военно-патриотическое общественное движение Юнармия.
Дополнительное образование. В Муйском районе количество детей в возрасте от 5 до 18 лет составляет – 1805 человек. Дополнительным образованием охвачено 1679 детей, что составляет 93 % детей данного возраста. В сравнении с 2018г. показатель повысился на 9% (в 2018г.-84%). Повышение показателя связано с апробацией новых современных форм дополнительного образования, увеличением численности охвата детей в сравнении с прошлым годом (в 2018г.-1542 чел.).
Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, и подростков, молодежи. За прошедший год на базе образовательных учреждений отработало 8 летних оздоровительных учреждений: 5 лагерей на базе школ, 3 лагеря на базе учреждений дополнительного образования. Общий охват детей организованным летним отдыхом на территории муниципалитета составил - 316 чел., из них 125 дети в ТЖС. По итогам летнего отдыха выраженный оздоровительный эффект отмечен у 79% детей, слабый оздоровительный эффект у 20%, отсутствие оздоровительного эффекта у 1%.
За пределы района было направлено 44 ребёнка: 21 ребёнок в санаторий «Подлеморье», 23 ребёнка в ЗОЛ «Радуга» (г. Северобайкальск), из них 11 детей в ТЖС. Удельный вес детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления от численности детей в возрасте от 7 – 15 лет составляет 84%.
В 2019 году на организацию и проведение летнего отдыха было запланировано 2,1 млн. рублей, в т.ч. районный бюджет – 1,1 млн. рублей. Все выделенные средства освоены.
Трудоустройству несовершеннолетних ежегодно уделяется большое внимание. Кроме лагеря труда и отдыха «Росток» на базе Усть-Муйской СОШ, подростки района имеют возможность трудоустроиться в летние лагеря вожатыми. Всего в 2019 г. трудоустроено 62 ребёнка, из них 55 – в летний период.
Культура. В декабре 2018г. был создан отдел культуры и архивного дела, осуществляющий исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры и дополнительного образования в сфере культуры, историко-культурного наследия и архивного дела. Подведомственными учреждениями отдела являются 5 муниципальных казенных учреждений культуры (ГДК «Верас», СКК «Тоннельщик», СКК «Муйские зори», Муйская городская библиотека «Поселок Таксимо», Таксимовская школа искусств). На конец 2019 года фактическая численность работников отрасли культура, включая внешних совместителей, составила 44 чел. Сохранению кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры способствует обеспечение соответствия оплаты труда. В 2019 г. среднемесячная заработная плата по итогам года (без внешних совместителей) по отрасли составила 40,9 тыс.руб. (39,2 тыс.руб. в 2018 г.), по КДУ - 38,9 тыс.руб. (36,7 тыс.руб.) у библиотечных работников 40,6 тыс.руб. (36,2 тыс.руб.), по ДШИ 46,3 тыс.руб. (47,6 тыс.руб.) педагогических работников 55,3 тыс.руб. (52,7 тыс.руб.). Выплаты социального характера по отрасли составили 608,9 тыс.руб. (488,4 тыс.руб. в 2018 году). Всего финансирование отрасли «Культура» в 2019 г. составило 36,0 млн.руб.
Основным показателем стабильности и востребованности культурно-досуговых учреждений является работа клубных формирований, коллективов самодеятельного любительского творчества, клубов и объединений по интересам. В учреждениях культуры в 2019 г. функционировало 35 клубных формирований (в т.ч. 14 детских, 8 для молодежи), которые посещали свыше 500 участников.
Всего было проведено 572 культурно-массовых мероприятия, 307 из которых - на платной основе. Значение показателя «Соотношение посещаемости населения платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры к общему населению» составило 206,4 % (в 2018-195,8%.). Основные события юбилейного для Муйского района года - культурно-массовые мероприятия, посвященные 45-летию БАМа и 30-летию района, которые успешно и на высоком уровне прошли во всех поселениях. Состоялись районные культурно-массовые мероприятия, посвященные празднованию Сурхарбан, Дня Победы.
Основные творческие достижение года:
- лауреаты второй степени в номинации «народный ансамбль» Международного конкурса - фестиваля «Петровский парадиз» в г. Санкт-Петербург народного художественного коллектива «Добродея» (ГДК «Верас»);
- диплом третьей степени 4-го Международного конкурса-фестиваля «Зимняя соната» ансамбля народной песни «Любо-Дорого» (МКУ СКК «Муйские зори» );
- звание лауреата Межрегионального фестиваля детско-юношеского творчества «Салют, Победа!» детского образцового коллектива «Дети и куклы «Вытворяшки».
Совокупный книжный фонд библиотек составил 101,8 тыс. (101,3 тыс. экз. в 2018 г.) По причине старения выбыло 1,5 тыс. экз. поступило 2, 9 печатных изданий, в т.ч. 1,9 тыс.экз. книг на сумму 488,7 тыс. рублей, в т. ч. 454,7 из бюджета поселений.
С начала года было обслужено 3535 пользователей (3678 в 2018г.) в т. ч 946- дети, 939- молодежь. Всего было выдано 111,5 тыс. документов (146,1 тыс. документов). Мобильными формами обслуживания читателей было обслужено 162 пользователя, которым выдано более 2,6 тыс. книг. При библиотеках функционируют: кружок рукоделия «Фантазия», кукольный театр «Волшебный сундучок», театральная студия «Фрейя», работает факультатив «Веселый английский», выходит авторский литературный журнал «Северомуйские огни». В течение года в библиотеках было проведено 674 культурно-просветительских мероприятий, которые посетило 13 тыс. жителей поселений.
Материально-техническая база отрасли в 2019 году укрепилась на 210 тыс.руб. На эту сумму было приобретено световое и звукоусилительное оборудование для СКК «Тоннельщик» и СКК «Муйские зори». Библиотечная сеть обновилась ноутбуком, звукоусилительной мобильной аппаратурой, оргтехникой и мебелью, всего на сумму 230 тыс.руб. Между тем в сфере культуры существует ряд проблем, основанных на состоянии материально-технической базы. Все учреждения культуры расположены в приспособленных, ветхих или требующих капитального ремонта строениях. Отсутствие надлежащих условий не позволяет в полном объеме предоставлять качественные услуги населению.
Здравоохранение. В целях сохранения, укрепления здоровья населения, формирования навыков ведения здорового образа жизни в районе утверждена и действует подпрограмма «Информирование населения в области здравоохранения» муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления».
Основным программным мероприятием является информационно-просветительская работа в сфере здравоохранения и пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации. Из местного бюджета в 2019 году выделено 48,9 тыс. рублей, которые направлены на опубликование 6 статей в СМИ и проведение мероприятий антинаркотической направленности (приобретены 120 шт. наркотестов, проведены антинаркотические мероприятия).
Из Резервного фонда администрации оказывается материальная помощь малообеспеченным гражданам при направлении их на лечение и обследование в иногородние лечебно-профилактические учреждения. За 2019 год оказана помощь 1 гражданину (1 ребенок), на сумму 20 тыс. рублей на оплату проезда к месту нахождения лечебного учреждения (г. Москва). За счет спонсорских средств на те же цели оказана помощь 22 гражданам (1 ребенок), на сумму 308,9 тыс. рублей на оплату проезда к месту нахождения лечебного учреждения (г. Улан-Удэ, Иркутск, Новосибирск, Москва).
Развитие физической культуры и массового спорта. Ключевой задачей в направлении укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни, является приобщение населения к занятиям спортом. Для формирования и реализации потребностей населения к активным занятиям физической культурой и спортом район располагает 29 спортивными сооружениями. Всего в районе культивируется 23 видов спорта. Удельный вес населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, составил по итогам 2019 года - 43,9% (4233 чел.).
Организовано и проведено 61 спортивное мероприятие от школьного до регионального уровня, как среди учащихся, так и среди взрослого населения. Всего в Муйском районе 210 действующих спортсменов разрядников. Спортсмены района активно принимали участие в республиканских, межрегиональных и федеральных соревнованиях.
В рамках исполнения Указа Президента РФ район активно подключился к сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». Всего за прошедший период приняли участие в сдаче нормативов 427 человека, 247 получили золотые, серебряные и бронзовые знаки отличия.
На реализацию спортивных мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» направлено 3,4 млн. рублей (ФБ – 1,5 млн. рублей, РБ – 0,2 млн. рублей, МБ – 1,7 млн. рублей).
Организация и осуществление мероприятий по работе с молодежью. В Муйском районе в возрасте от 14 до 30 лет проживает 1644 человек, что составляет 17,0 % от общего числа населения района.
Организация мероприятий по работе с молодежью в 2019 году проводилась в рамках реализации муниципальной Программы «Совершенствование муниципального управления», подпрограммы №9 «Развитие молодёжной политики». Бюджетом района были предусмотрены средства на развитие молодёжной политики в размере 200 тыс. рублей, которые освоены в полном объеме.
Работа велась по следующим направлениям:
- профилактика негативных явлений в подростковой и молодёжной среде,
- организация волонтерской, добровольческой деятельности,
- поддержка деятельности детских и молодёжных общественных объединений (МДОО),
- организация и проведение массовых мероприятий.
В целях развития добровольчества (волонтёрства), развития талантов и способностей у детей и молодёжи, в т.ч. студентов, путём поддержки общественных инициатив и проектов в районе реализуется региональный проект «Социальная активность», количество мероприятий, в рамках проекта составило 10, в них приняли участие более 7000 человек. Наиболее значимыми были акции: физкультурно-оздоровительная акция "На зарядку становись!!!", районная Благотворительная ярмарка "Таксимо - территория добра", в рамках которой проведена акция "Поможем собрать детей в школу", Районная благотворительная акция «Декабрь добрых дел».
В Муйском районе действует 1 волонтёрская организация: местный штаб Бурятского республиканского отделения Всероссийской общественной организации "Союз добровольцев России" и 5 волонтёрских отрядов на базах школ района.
Ведётся работа в направлении патриотического воспитания. В рамках празднования Дня Победы традиционно прошёл смотр строя и песни среди школьников п. Таксимо, также Патриотическая акция "Вальсы Победы", акция «Синий платочек», 22 июня прошла Всероссийская мемориальная акция "Свеча Памяти". Участниками акций «Бессмертный полк» и «Георгиевская ленточка» стали жители района в количестве более 500 человек.
На базе МБО «ТСОШ №3» работает местное отделение Всероссийского детско-юношеского военно - патриотического общественного движения «Юнармия», в состав которого входят 22 подростка в возрасте 15-18 лет.
Особое внимание в работе с молодёжью уделяется пропаганде здорового образа жизни. В течении отчётного периода проводились акции, посвящённые Всероссийскому дню трезвости, Всемирному дню борьбы со СПИДом, Международному дню борьбы с наркоманией, физкультурно-оздоровительная акция "На зарядку становись!!!".
Традиционно празднуется «День молодёжи», в 2019 г. праздник проводился на площадке развлекательного комплекса «Ангар» с проведением концертно-игровой программы и фестивалем красок Холи «Разноцветное лето», третий поселковый квест #pgtQuest_НаЗакате, ставший традиционным. Охват участников праздника в 2019 году составил более 1500 человек.
Решением Совета депутатов МО «Муйский район» от 23 октября 2018 г. № 11 создан Молодёжный совет при Совете депутатов МО «Муйский район». В Общественное объединение, созданное в целях отстаивания интересов, реализации инициатив и выражения консолидированного мнения молодежи, проживающей, учащейся или осуществляющих свою деятельность в Муйском районе, входит 18 человек из посёлков Таксимо и Северомуйск, а также из с. Усть-Муя (молодые учителя, педагоги дополнительного образования, предприниматели, студенты, госслужащие, медицинские работники, предприниматели). В 2019 г. Молодёжный совет инициировал и провел Весенний благотворительный бал; молодёжный фестиваль красок «Холи», посвященный Дню Молодёжи и приуроченный к 45-летию строительства БАМа; празднование 45-летнего Юбилея строительства Байкало-Амурской Магистрали; районную благотворительную акцию "Таксимо - территория добра" и др. С апреля 2019 г. на базе МБО ДО ЦДОД «Созвездие» членами Молодежного совета реализуется проект «Банк Вещей», по сбору одежды и обуви для помощи семьям и людям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В течение года члены Молодёжного совета принимали участие в мониторинге работы Регионального оператора «Экоальянс» по реализации реформы на территории МО «Муйский район».
Приоритетными задачами на 2020 год являются:
- увеличение числа подростков и молодёжи, вовлеченных в волонтерскую (добровольческую) деятельность до 25%;
- вовлечение инициативной и талантливой молодёжи в активное участие в районных, республиканских и всероссийских конкурсах, фестивалях, форумах;
- формирование ценностей здорового образа жизни;
- вовлечение молодежи в проектную деятельность.
Администрацией района проводится целенаправленная работа по укреплению межнационального и межконфессионального согласия народов, проживающих на территории муниципального образования. За отчетный период фактов межнациональных и межконфессиональных конфликтов в муниципальном образовании не зарегистрировано.
Муйский район с 2010 года является участником Программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. За 2019 год в рамках реализации данной Программы, рабочей группой, созданной при администрации, рассмотрено и одобрено 6 анкет соотечественников, изъявивших желание переехать на территорию Муйского района. На территорию района прибыло 4 участника программы. Количество рожденных детей после переселения-1. Со стороны администрации переселенцам оказано содействие и помощь в трудоустройстве.
В рамках содействия национально-культурному развитию народов и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений в Муйском районе ежегодно проводятся национальные праздники «Сагаалган» и «Сухарбан», «Масленница». Творческими коллективами учреждений культуры и образования организуются театральные постановки, концертные мероприятия, проводятся спортивные соревнования. Все это способствует укреплению межнациональных связей народов, населяющих наш район.
В муниципальных учреждениях образования особое внимание в воспитательном процессе уделяется таким направлениям, как формирование культуры взаимоотношений и укрепление атмосферы взаимоуважения между людьми разных национальностей, воспитание патриотизма, уважительного отношения к истории, традициям народов, пропаганде этнокультурной толерантности в молодежной среде.
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства. На территории района действует муниципальная программа «Развитие потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства», подпрограмма «Малое и среднее предпринимательство». На её реализацию в 2019 году из местного бюджета финансирование не выделялось в связи с секвестрованием бюджета и направлением денежных средств на первоочередные расходы муниципальным бюджетным учреждениям (оплату труда).
Для развития малого предпринимательства на территории района осуществляет деятельность микрокредитная компания «Фонд поддержки малого предпринимательства г.Улан-Удэ». За 2019 год Фондом оказана финансовая поддержка 10 субъектам малого предпринимательства, выдано 25 микрозаймов на сумму 11,9 млн. рублей. В результате сохранено 10 рабочих мест.
На 01.01.2020г. с представителями малого и среднего предпринимательства заключено 4 договора аренды муниципального имущества, в том числе один с ООО и 3 с индивидуальными предпринимателями, или 13,3% от общего количества имущества, утвержденного в перечне муниципального имущества, подлежащего передаче в целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках подпрограммы «Содействие занятости населения» муниципальной программы «Экономическое развитие МО «Муйский район» за 2019 год проведено 3 заседания экспертной комиссии. На реализацию проектов выделена единовременная финансовая помощь в размере 346,8 тыс. руб. (средства РБ). Зарегистрировано 3 индивидуальных предпринимателя (1 ИП в сфере бытовых услуг и 2 ИП прочие услуги).
Субъекты малого бизнеса привлекались к участию в конкурсах на выполнение муниципальных заказов. За 2019 год в районе проведено 118 конкурсов (аукционов). 81 субъект малого предпринимательства выиграли контракты на сумму 80,8 млн. рублей (57,9% от общей суммы контрактов).
Создание условий для обеспечения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. На изменения в экономике чутко реагирует потребительский рынок — это своего рода индикатор благополучия населения. На территории района торговое обслуживание осуществляют 118 предприятий розничной торговли, 21 предприятие оказывают услуги общественного питания и 42 ИП оказывают услуги в сфере бытового обслуживания. По итогам 2019 года обеспеченность населения торговыми площадями в расчете на 1000 жителей составила 995,2 кв.м., обеспеченность населения посадочными местами в расчете на 1000 жителей составляет 56 посадочных мест.
Оборот розничной торговли достиг 1956,4 млн.рублей или 100% к уровню 2018 года, оборот общественного питания – 175,4 млн.рублей или 97%.
На протяжении последних лет в район стали активно приезжать и проводить ярмарки-распродажи предприниматели из других регионов: Республика Хакасия, Алтай (ягоды, рыба, мясные продукты, мед), г.Ставрополь, Мариинск (меховые изделия) и др. Для размещения торговых мест под временную несанкционированную торговлю с 2018 года была актуализирована схема их размещения.
Администрацией района ведется работа по защите прав потребителей. Рассматриваются жалобы и заявления потребителей в защиту своих прав, оказывается помощь в разрешении конфликтных ситуаций. Жители района своевременно информируются о работе горячих линий, выездных консультациях Роспотребнадзора. За минувший год по письменным заявлениям рассмотрено и удовлетворено 20 жалоб, в устном виде 50 жалоб. Консультации получили порядка 50 человек.
Осуществление государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. КДН и ЗП представляет 1 штатный сотрудник, координирующий деятельность органов и учреждений системы профилактики. За отчетный период проведено 24 заседания КДН, на которых рассматривались вопросы о профилактической работе с несовершеннолетними осужденными, женщинами с отсрочкой отбывания наказания, выявление семей, находящихся в социально опасном положении, исполнение межведомственных планов реабилитации семей СОП, выявление несовершеннолетних, употребляющих алкогольную продукцию, ПАВ, об оказание социально-психологической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении, проблемы в обучении и др. Всего за 2019 год комиссией рассмотрено 30 административных протоколов, в т.ч. на несовершеннолетних – 5, на родителей, иных взрослых лиц - 25.
КДН и ЗП приняла участие в 31 судебном заседании, связанным с защитой прав и интересов детей.
Постановлением главы муниципального образования - руководителя администрации от 24.05.2019 г. № 384 утверждена межведомственная рабочая группа по проведению операции «Подросток – 2019», в рамках которой проведено 4 проверки по организации летнего отдыха и занятости детей, по исполнению законодательства об образовании, профилактической работе СОШ - 4 проверки. Всего проведено 8 проверок. Общее количество межведомственных рейдов, организованных КДН и ЗП, составило в 2019 году – 39.
По состоянию на 31.12.2019 г. на профилактическом учете, в соответствии со ст. 5 ФЗ-120 «Об основах системы профилактики», состоит 11 несовершеннолетних. Количество поставленных на учёт по сравнению с прошлым годом снизилось и составило – 9 чел. (в 2018 году – 12), снизилось количество снятых с учёта – 14 чел. (в 2018 году – 19).
Семей, находящихся в социально опасном положении на 31.12.2019 г. – 18, в них детей - 31. За 2019 год поставлены на учёт 12 семей/25 детей, сняты с учёта 11 семей, в них детей-25.
Количество родителей, прошедших курс лечения от алкогольной зависимости, при содействии комиссии - 2 чел., оказание материальной помощи – 11 чел., трудоустроенных – 5 чел. За счёт средств бюджета администрации МО «Муйский район к новогодним праздникам приобретены подарки на сумму 50,0 тыс. руб.: детям из числа СОП – 25 чел., опекаемые, сироты, приёмные – 66 чел.
В рамках реализации Федерального Закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» с 18 по 22 ноября 2019г. проведена Неделя правовой помощи. Во всех образовательных организациях прошли классные часы и родительские собрания по правовой ответственности несовершеннолетних: «Мои права и обязанности», «Путешествие в страну Законию», «Поощрение и наказание детей в семье» и др. В ДТДиМ «Радуга» состоялся районный конкурс «Подросток и закон». Проведено наркотестирование учащихся 9-11 классов, положительных результатов не выявлено Всего в мероприятиях приняли участие 1982 чел.
В образовательных учреждениях в течение года проводится профилактическая работа в соответствии с воспитательными программами школ, разработана система профилактических мероприятий, направленных на предупреждение суицидального поведения несовершеннолетних. По итогам 2019 г. завершённых суицидов нет, попыток суицидов – 1 (уч-ся СОШ), проведено расследование. Педагогом-психологом СОШ разработана и реализуется индивидуальная программа по психологическому сопровождению семьи и несовершеннолетней.
По итогам 2019 г. на учёте ПДН состоит 11 подростков, в т.ч. 4 осужденных, из них учащиеся школ - 10, других образовательных учреждений - 1. Несовершеннолетними и при их соучастии фактически совершено 6 преступлений, 2 из которых перешли на 2020 г.
Осуществление государственных полномочий по опеке и попечительству. Контроль и надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях и под опекой (попечительством), а также усыновленных детей-сирот, на медицинское обеспечение, образование, имущество и жилое помещение, а так же право на труд проводится в соответствии с действующим законодательством.
По состоянию на 01.01.2020 года на учете в органе опеки и попечительства администрации МО «Муйский район» состоит 53 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них в 7 приемных семьях воспитывается 20 детей. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные или патронатные семьи за 2019 год: 11 детей (под предварительную опеку – 5 детей, постоянную опеку – 4, в учреждении для детей-сирот (ГБУСО «СРЦН») – 2 детей. Поступили в приемные семьи 3 детей с других районов Республики Бурятия.
Средний срок передачи ребенка на воспитание в приемную семью либо под опеку (попечительство) с момента подачи заявления до момента фактической передачи – 1 месяц. Возвраты детей-сирот из приемных семей, а также из-под опеки (попечительства) за отчетный период - 1 ребенок (передан родителям). Лишены родительских прав 2 родителей в отношении 6-х детей, ограничены в родительских правах 3 родителей в отношении 5-и детей.
В отчетный период детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а так же в отношении детей-сирот преступлений не совершалось.
В 2019 году выделение жилых помещений гражданам из числа детей-сирот не производилось. Число очередников на получение жилья из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 72 человека.
Осуществление государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров. Администрация района исполняет государственную функцию по уведомительной регистрации коллективных договоров (КД). На 01.01.2020г. на предприятиях и организациях Муйского района действует 47 КД, из них прошли уведомительную регистрацию 30 КД или 64%. За 2019 год зарегистрировано 7 КД, внесены изменения в 11 КД. Количество работников, охваченных коллективными договорами, всего по району – 2112 чел.
Основная часть коллективных договоров заключена в организациях, относящихся к государственной и муниципальной форме собственности. Отраслевыми соглашениями охвачены 17 организаций, 6 предприятий золотодобывающего комплекса действуют на основании Устава.
Деятельность административной комиссии. В 2019 году в администрации района продолжала действовать административная комиссия. За отчетный период для рассмотрения материалов об административных правонарушениях комиссия заседала 18 раз. Было рассмотрено 42 материала об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения административных материалов комиссией за год вынесено постановлений о назначении административных наказаний - 42, в т. ч. в виде предупреждения – 4; в виде штрафа – 31, прекращено производств по делу – 7. Сумма наложенных штрафов составила 72,0 тыс. рублей, сумма взысканных штрафов – 17,1 тыс. рублей (23,8 %).
Одной из функций администрации района является обеспечение сохранности и учета архивных документов. Архивные документы являются важнейшим источником достоверной информации. Особенностью архивного фонда является то, что его объем постоянно возрастает за счет новых поступлений.
По состоянию на 01.01.2020 г. в архиве МО «Муйский район» образовано 72 фонда, в которых насчитывается 12411 ед.хр., из них 8264 - дела постоянного хранения, 4147 - дела по личному составу. За 2019 год архивом принято и исполнено 1340 запросов, из них тематических - 101, социально-правовых -1239. Выдана 401 копия документов.
Специалистами архива на постоянной основе оказывается методическая и практическая помощь ведения делопроизводства и архивным требованиям к документам для организаций и учреждений Муйского района. Проведено 15 консультаций, 2 семинара.
Правовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования «Муйский район» возложено на юридический отдел администрации района.
В соответствии с основными задачами и функциями, определенными Положением о юридическом отделе, в отчётный период специалисты отдела осуществляли работу по следующим направлениям:
- проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов постановлений и распоряжений администрации, учредительных документов муниципальных учреждений, а также проектов договоров и соглашений, заключаемых администрацией. В 2019 году юридическим отделом было проверено 1654 правовых актов администрации (732 постановления, 922 распоряжения);
- информационно - справочное обеспечение деятельности администрации района. Специалисты юридического отдела проводят консультации и разъяснения по применению действующего законодательства сотрудникам администрации, структурных подразделений администрации, МКУ «Хозяйственник», МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества», поселениям, гражданам. Правовые акты администрации района, имеющие общественный интерес и затрагивающие интересы неопределенного круга жителей района, публикуются в газете «Муйская новь» и размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования;
- организация работы по защите интересов администрации района в судебных органах (арбитражных судах, судах общей юрисдикции), органах государственной власти, органах прокуратуры, правоохранительных органах, службе судебных приставов и др.
С участием специалистов юридического отдела в 2019 году рассмотрено 132 судебных дела, из них: 5 гражданских дел в Арбитражном суде Республики Бурятия, 122 гражданских дела в Муйском районном суде РБ, 1 дело у Мирового судьи судебного участка Муйского района РБ (административное), 2 уголовных дела в Муйском районном суде РБ, 1 гражданское дело в Железнодорожном суде РБ, 1 гражданское дело в Нижневартовском районном суде г. Покачи. В Верховном суде Республики Бурятия было рассмотрено 28 гражданских дел (по жалобам).
Всего в 2019 году выплачено по судебным решениям 1 077,0 тыс.руб. (из них 1 000,0 тыс.руб. по делу 2010 года о перечислении денежных средств в бюджет РБ по кредиту).
Администрацией МО «Муйский район» проводится целенаправленная работа по противодействию коррупции в органах местного самоуправления. В администрации МО «Муйский район» действует комиссия по противодействию коррупции. В 2019 году было проведено 5 заседаний. Кроме того, действует единая комиссия муниципального образования «Муйский район» по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В 2019 г. заседания комиссии не назначались в связи с отсутствием оснований. Обращений о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, о нарушениях муниципальными служащими действующего законодательства не поступали.
В 2020 году планируется:
- в целях более качественной подготовки разрабатываемых от имени администрации документов продолжать работу по повышению правовой грамотности специалистов администрации;
- в целях пополнения доходной части районного бюджета более активно проводить претензионную и исковую работу, и особенно сконцентрироваться на своевременном реагировании в части подготовки претензий и исков в случаях недобросовестного и несвоевременного исполнения муниципальных контрактов.
2.4. Работа с обращениями граждан, личный прием граждан
Оценка деятельности власти дается населением района по конкретным результатам решения их вопросов и проблем. Основным направлением работы с населением является оперативное решение вопросов, поднятых в обращениях граждан.
Для осуществления связи с населением в администрации района организована работа с письменными и устными обращениями граждан. С целью обеспечения открытости и доступности органов власти для населения на официальном сайте районной администрации работает Интернет-приемная, где каждый гражданин может обратиться с заявлением или жалобой.
В 2019 г. всего поступило обращений – 251 (в администрацию – 210 (83,67 %), в Правительство РБ – 41 (16,33%), из них письменных – 184 (73,3 %), устных - 60 (23,9 %), электронных – 7 (2,8 %). Результаты рассмотрений: разъяснено – 205 (81,7 %), поддержано – 32 (12,7%), не поддержано – 14 (5,6%). Взято на контроль – 181 (72,1%)
Распределение поступивших обращений по тематическим разделам: жилищно-коммунальная сфера – 135 (53,8%); социальная сфера – 61 (24,3 %); экономика – 38 (15,1 %); государство, общество, политика – 16 (6,4 %), оборона, безопасность, законность – 1 (0,4 %). Поступило обращений по вопросам предоставления муниципальных услуг – 2281.
Проведено 60 приемов по личным вопросам. Из них 48 (80 %) – главой МО – руководителем администрации, 12 (20 %) – заместителями.
Мы подвели итоги прошедшего 2019 года и поставили задачи на 2020 год. Администрация района продолжит уделять пристальное внимание эффективному распределению имеющихся финансовых ресурсов, обеспечению социальной стабильности, повышению качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению органами местного самоуправления всех уровней, повышению результативности принимаемых решений. Решение этих задач обеспечит дальнейшее укрепление экономики района, расширение возможностей по развитию социальной сферы района и повышение качества жизни населения района.
2.5. Осуществление правотворческой инициативы
Проекты нормативно – правовых актов, в порядке правотворческой инициативы граждан, не разрабатывались. В администрацию МО «Муйский район» и Совет депутатов МО «Муйский район» обращений инициативных групп по решению вопросов местного значения, в 2019 году не поступало.
3.Деятельность главы муниципального образования по решению вопросов, поставленных перед ним Советом депутатов.
а) организовать работу по возврату технических работников образовательных учреждений в штат МКУ РУО
В муниципальном образовании «Муйский район» в соответствии с постановлением Администрации МО «Муйский район» № 604 от 18.10.2019 г. «Об организационно-штатных мероприятиях в общеобразовательных учреждениях» и Приказом МКУ РУО № 212 от 21.10.2019 г. «Об организационно-штатных мероприятиях в общеобразовательных учреждениях» за счет местного бюджета было введено в штатные расписания общеобразовательных учреждения 65 штатных единиц обслуживающего персонала с 01.10.2019 г.:
МБОУ ТСОШ № 3 – 14 шт. ед.;
МБОУ ТСОШ № 1 им. А.А.Мезенцева – 14 шт. ед.;
МБОУ ССОШ – 12,5 шт. ед.;
МБОУ УМСОШ – 15,25 шт. ед.;
МБОУ ИСОШ – 9,25 шт. ед.
С 01.01.2020 заработная плата данного персонала финансируется за счет субсидии из республиканского бюджета на оплату труда обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных организаций.
б) организовать работу по разработке проектно-сметной документации по строительству детского сада в п. Иракинда
В бюджете МО "Муйский район" на 2020 год предусмотрены бюджетные ассигнования для реализации мероприятий по разработке проектно-сметной документации по строительству детского сада в п. Иракинда в сумме 2,0 млн. рублей. Разработка ПСД на объект будет осуществляться в рамках осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные частями 56 - 63 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров - работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
в) увеличить стоимость питания детей в детских оздоровительных учреждениях на базе образовательных организаций на 2020 год
В 2020 году на базе школ и учреждений дополнительного образования летний отдых не организуется в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией, увеличение стоимости питания детей не рассчитывалось.
г) организовать работу по отлову животных без владельца, обитающих на территории района
Заключен договор на оказание услуг по отлову безнадзорных домашних животных с ИП Буяновым С.С., г.Северобайкальск (Протокол от 29 апреля 2019 г.). Цена Контракта составляет 270,1 тыс.руб. Финансирование настоящего контракта осуществляется за счет средств бюджета МО «Муйский район».
д) поставить на контроль работу по освещению улиц п. Таксимо
Согласно договору аренды муниципального имущества от 08.08.2014 №06 обслуживание уличного освещения постоянного поселка п. Таксимо осуществляет ООО «МЭС». Текущее содержание уличного освещения временного поселка п. Таксимо осуществлял ИП Сутурин Семён Геннадьевич, на основании договора на оказание услуг по текущему содержанию объектов уличного освещения, по условиям которого проводился регулярный осмотр объектов, замена уличных светодиодных светильников, а также устранение аварий. Кроме того, администрация МО «Муйский район» производит закупку и установку уличных светодиодных светильников.
е) организовать работу по разработке паспорта уличного освещения п. Таксимо
С конца 2019 года по настоящее время специалистами администрации ведется поиск организаций выполняющих работы по разработке паспорта на уличное освещение. На сегодняшний день, организаций, желающих принять участие открытом аукционе в рамках 44-ФЗ по разработке паспорта, нет.
Выражаю свою признательность депутатам, главам поселений, руководителям предприятий и учреждений, всем своим коллегам за взаимодействие и сотрудничество.
Благодарю за внимание!