Приложение к решению сессии
Совета депутатов МО «Муйский район»
№ от ___ ____________ 2022 г.
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУЙСКИЙ РАЙОН» ЗА 2021 ГОД
Отчет подготовлена в соответствии с требованиями Положения о Контрольно-счетной палате МО «Муйский район» и планом работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район». Организация деятельности Контрольного органа МО «Муйский район» при осуществлении внешнего финансового контроля в период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. строилась на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Компетенция Контрольного органа МО «Муйский район» определена Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 г. №6-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО «Муйский район», Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования «Муйский район», Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Муйский район».
В 2021 году работа Контрольного органа осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципального образования «Муйский район» на основе утвержденного годового плана работы на 2021 год, сформированного в рамках задач, определенных Положением о Контрольно-счетной палате МО «Муйский район».
В штате Контрольного органа числится 1 единица – Председатель Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район». При проведении контрольных мероприятий привлечений специалистов на договорной основе не производилось.
В 2021 году Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» проведено 17 контрольных мероприятий, в том числе проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств – 6, аналитических экспертных мероприятий –7, проверки по заданию прокуратуры Муйского района – 3, проверка по обращению Северобайкальского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республике Бурятия- 1.
В результате проведенных контрольных мероприятий в 2021 году в проверяемых учреждениях выявлено финансовых нарушений всего на сумму 87106,78 руб., в том числе:
- неэффективное использование бюджетных средств- 80772,37 руб.;
- несоблюдение методологии КОСГУ (классификатора операций сектора государственного управления)- 6334,41 руб.
Деятельность Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» за 2021 год
1. Подготовлен отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» за 2020 год (январь-февраль 2020 года);
2. Согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2021 год, на основании распоряжения Контрольного органа МО «Муйский район» №142 от 16 февраля 2021 г. председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Совета депутатов МО «Муйский район» за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. (акт от 04.03.2021 г.).
При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств Совета депутатов МО «Муйский район» за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. установлено финансовых нарушений на сумму 251,37 руб. (неэффективное использование бюджетных средств).
Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» вынесено представление:
- соблюдать требования действующего бюджетного законодательства, не допускать неэффективного использования бюджетных средств.
Принятые меры: согласно представленной информации Совета депутатов МО «Муйский район» - «неэффективное использование бюджетных средств впредь допускаться не будет, будут соблюдаться требования действующего бюджетного законодательства».
Объем проверенных бюджетных средств: 3385164,14 руб.
3. На основании письма Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» от 10.03.2021 г. №23, согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2021 год, Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» за 2020 год (заключение от 17.03.2021 г.).
Установлено, что исполнение бюджета муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» за 2020 год соответствует Бюджетному кодексу РФ, Положению о бюджетном процессе в городском поселении «Поселок Таксимо», утвержденным решениям сессии Совета депутатов в части бюджета МО ГП «Поселок Таксимо». Порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расхода бюджета соответствует действующим Приказам Минфина Республики Бурятия. Параметры действующего бюджетного законодательства соблюдены.
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» за 2020 год рекомендуется к утверждению Советом депутатов муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо».
Объем проверенных бюджетных средств: 89000876,87 руб.
4. Согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2021 год, на основании письма Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» от 15.03.2021 г. №48, Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» за 2020 год (заключение от 23.03.2021 г.).
Установлено, что исполнение бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» за 2020 год соответствует Бюджетному кодексу РФ, Положению о бюджетном процессе в сельском поселении «Муйская сельская администрация», утвержденным решениям сессии Совета депутатов в части бюджета МО СП «Муйская сельская администрация». Порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расхода бюджета соответствует действующим Приказам Минфина Республики Бурятия. Параметры действующего бюджетного законодательства соблюдены.
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» за 2020 год (по форме 0503117) рекомендуется к утверждению Советом депутатов муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация».
Объем проверенных бюджетных средств: 10784179,49 руб.
5. На основании письма Совета депутатов МО «Муйский район» от 31.03.2021 г. №18, согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2021 год, председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Муйский район» за 2020 год (заключение от 07.04.2021 г.).
Установлено, что отчетность об исполнении бюджета муниципального образования «Муйский район» за 2020 год соответствует требованиям нормативных правовых актов по составу, содержанию и представлению. Показатели Отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Муйский район» за 2020 год (ф.0503117) по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета соответствуют данным, содержащимся в бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета .
Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» вынесены следующие предложения и рекомендации:
- МКУ «Районное управление образования», Совету депутатов МО «Муйский район», Администрации МО «Муйский район» при представлении годовой отчетности соблюдать требования Приказа Минфина России от 28.12.2010 №191н (ред. от 30.11.2018 г.) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
- Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Муйский район» за 2020 год рекомендуется к утверждению Советом депутатов муниципального образования «Муйский район».
Объем проверенных бюджетных средств: 734 588733,12 руб.
6. На основании требования прокуратуры Муйского района от 05.04.2021 г. №ж-2020/20810021 председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена проверка законности и обоснованности составления сметы расходов проведения «Дня железнодорожника» от 04.08.2018 г. на предмет исполнения бюджетного законодательства и законодательства о ценообразовании (справка от 06.04.2021 г.).
Установлено, что к представленному авансовому отчету не приложен Акт на списание товаров, подписанный комиссионно. Таким образом, проверить фактическое направление использования приобретенных товаров не представляется возможным. Расходы произведены согласно утвержденной сметы расходов.
Материалы проверки направлены в Прокуратуру Муйского района.
7. На основании распоряжения Контрольного органа МО «Муйский район» №143 от 08 апреля 2021 г. председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Администрации муниципального образования «Муйский район» за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. (акт от 18.05.2021 г.).
При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств в Администрации МО «Муйский район» установлено всего финансовых нарушений на сумму 80000 руб. (неэффективное использование бюджетных средств, выразившееся в оплате штрафов за нарушение действующего законодательства).
Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» вынесено следующее представление:
- соблюдать требования бюджетного законодательства. Не допускать неэффективного использования бюджетных средств.
Объем проверенных бюджетных средств: 259668253,20 руб.
8. Подготовка и отправка отчетов в Счетную палату Республики Бурятия (отчетные аналитические формы: «Деятельность Контрольно-счетной палаты за 2020 год», «О кадровом, финансовом обеспечении МКСО на 01.01.2021 г.», «Сведения о созданных МКСО на 01.01.2021 г.») (май-июнь 2021 г.);
9. На основании распоряжения Контрольного органа МО «Муйский район» №144 от 19 мая 2021 г. председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств МУК ГДК «Верас» за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. (акт от 09.06.2021 г.).
При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств МУК ГДК «Верас» за 2020 год нарушений при использовании бюджетных средств не установлено.
Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» вынесено следующее представление:
- строго соблюдать требования Приказа Минфина России от 30.03.2015 г. №52н (ред. от 15.06.2020 г.) «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» в части правильности заполнения авансовых отчетов.
Согласно представленной МУК ГДК «Верас» информации об устранении выявленных нарушений от 10.06.2021 г. «соблюдаются требования Приказа Минфина России от 30.03.2015 г. №52н (в ред. от 15.06.2020 г.)».
Объем проверенных бюджетных средств: 16769849,02 руб.
10. На основании распоряжения Контрольного органа МО «Муйский район» №145 от 10 июня 2021 г. председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств МУК Муйская городская библиотека «Поселок Таксимо» за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.
При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств МУК Муйская городская библиотека «Поселок Таксимо» за 2020 год установлено финансовых нарушений на сумму 6334,41 руб. (несоблюдение методологии КОСГУ (классификатора операций сектора государственного управления)).
Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» вынесено следующее представление:
- строго соблюдать требования Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н;
- соблюдать методологию КОСГУ (классификатора операций сектора государственного управления) согласно Приказу Минфина РФ от 29 ноября 2017 г. N 209н (ред. от 29.09.2020 г.) «Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления».
- приобретение флешек и роутера осуществлять за счет средств кода статьи 310 «Увеличение стоимости основных средств».
Согласно представленной информации МУК Муйская городская библиотека «Поселок Таксимо» «в дальнейшем методология КОСГУ будет соблюдаться».
Объем проверенных бюджетных средств: 10925104,45 руб.
11. На основании требования прокуратуры Муйского района от 18.08.2021 г. №02.02.2021 г. по обращению Нечипорук С.В. председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» принято участие в проведении проверки МКУ «Содружество» за 2020 год и период с 01.01.2021 г. по 31.07.2021 г. (справка от 26.08.2021 г.).
В связи с отсутствием бухгалтерской документации в МКУ «Содружество» (пояснение МКУ «Содружество» (письмо от 24.08.2021 г. №47) провести полноценную проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств МКУ «Содружество» не представляется возможным.
Проведена проверка приказов по личному составу учреждения, штатных расписаний и штатных расстановок по обращению гр. Нечипорук С.В.
Материалы проверки переданы в прокуратуру Муйского района.
12. На основании обращения Северобайкальского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республике Бурятия председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» принято участие в проведении проверки по факту невыплаты заработной платы свыше двух месяцев работникам ООО «РудКаралон» (справка от 16.09.2021 г.).
Материалы проверки переданы в Северобайкальский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Республике Бурятия.
13. На основании запроса Счетной палаты Республики Бурятия №47-09-07-И783/21 от 30.09.2021 г. Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» проведена проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» Муйского района Республики Бурятия» в 2020 году (акт от 05.10.2021 г.).
При проверке целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» Муйского района Республики Бурятия» в 2020 году, нарушений не установлено.
Объем проверенных бюджетных средств: 3019329,94 руб.
Материалы проверки направлены в Счетную палату Республики Бурятия.
14. На основании распоряжения Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» №146 от 07 сентября 2021 г., согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2021 год, председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств в МКУ «Хозяйственник» за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. (акт от 07.10.2021 г.).
При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств в муниципальном казенном учреждении «Хозяйственник» установлено всего финансовых нарушений на сумму 521 руб. (неэффективное использование бюджетных средств).
Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» вынесено следующее представление:
- соблюдать требования бюджетного законодательства. Не допускать неэффективного использования бюджетных средств.
Объем проверенных бюджетных средств: 23796300,23 руб.
15. На основании плана работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2021 год проведена экспертиза проекта бюджета муниципального образования «Муйский район» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в первом чтении (заключение от 26.11.2021 г.).
Установлено, что проект бюджета муниципального образования «Муйский район» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов разработан в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Республики Бурятия и местного самоуправления.
Параметры действующего бюджетного законодательства при составлении проекта бюджета муниципального образования «Муйский район» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в первом чтении соблюдены.
16. На основании плана работы Контрольно-счетной палаты на 2021 год проведена экспертиза проекта бюджета муниципального образования «Поселок Таксимо» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в первом чтении (заключение от 24.11.2021 г.). Установлено, что проект бюджета муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» на 2022 год и плановый период 2032 и 2043 годов в первом чтении разработан в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Республики Бурятия и местного самоуправления.
Параметры действующего бюджетного законодательства при составлении проекта бюджета муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» на 2022 год и плановый период 2023 и 2043 годов соблюдены.
17. На основании плана работы Контрольно-счетной палаты на 2021 год проведена экспертиза проекта бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в первом чтении (заключение от 25.11.2020 г.).
Проект бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов разработан в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Республики Бурятия и местного самоуправления.
В соответствии со статьями 184.2, 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации сведения (документы и материалы) для проведения проверки проекта бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов представлены своевременно и в полном объеме. Параметры действующего бюджетного законодательства при составлении проекта бюджета муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов соблюдены.
18. На основании плана работы Контрольно-счетной палаты на 2021 год проведена экспертиза проекта бюджета муниципального образования городского поселения «Северомуйское» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в первом чтении (заключение от 17.12.2021 г.).
В соответствии со статьями 184.2, 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации для проведения проверки проекта бюджета муниципального образования городского поселения «Северомуйское» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов документы и материалы представлены в полном объеме. В нарушение статьи 184.2 Бюджетного кодекса РФ документы представлены несвоевременно (14 декабря 2021 года, следовало- не позднее 15 ноября).
Бюджет муниципального образования городского поселения «Северомуйское» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в первом чтении рекомендуется к утверждению Советом депутатов муниципального образования городского поселения «Северомуйское» после устранения замечаний, отраженных в Заключении Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район»:
- строго соблюдать требования статьи 184.2 Бюджетного кодекса РФ в части своевременности представления документов в представительный орган поселения и в Контрольно-счетную палату МО «Муйский район»;
- в проекте решения «О бюджете муниципального образования городского поселения «Северомуйское» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» в статье 14 «Объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств», достоверно отразить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- в приложении №7 к проекту решения о бюджете в строке по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» отразить сумму в размере 3760,0 тыс.руб.;
- муниципальную целевую программу «Благоустройство территории и развитие коммунального хозяйства МО ГП «Северомуйское» на 2022 год» привести в соответствие с Паспортом целевой программы.
19. На основании требования прокуратуры Муйского района от 08.12.2021 г. №02-02-2021 председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» принято участие в проведении проверки исполнения бюджетного законодательства МО ГП «Северомуйское» за период 2020 год- истекший период 2021 года. Проверка проведена с ведома главы-руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» Кудряшова А.А. (справка от 22.12.2021 г.).
Установлено, что бухгалтерская документация и бухгалтерская отчетность Администрации МО ГП «Северомуйское», Совета депутатов МО ГП «Северомуйское», МКУ «Содружество», нормативные документы по оплате труда лиц, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, иным работникам органов местного самоуправления, муниципальных учреждений в адрес Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» в установленный срок не поступала.
В связи с непредставлением документации в полном объеме провести проверку исполнения бюджетного законодательства МО ГП «Северомуйское» не представляется возможным.
Справка направлена в Прокуратуру Муйского района.
Выводы:
План работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» на 2021 год выполнен в полном объеме и в установленные сроки.
Проведенными проверками установлено в целом соответствие расходования бюджетных средств действующему федеральному, республиканскому законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования «Муйский район».
Председатель Контрольно-счетной палаты
МО «Муйский район» В.А.Миронов