ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУЙСКИЙ РАЙОН» ЗА 2009 ГОД
Отчет подготовлен в соответствии с требованиями Положения о Ревизионной комиссии МО «Муйский район» и планом работы Ревизионной комиссии МО «Муйский район», утвержденным решением Районного Совета депутатов от 19.12.2008 г.. Организация деятельности Контрольного органа при осуществлении финансового контроля строилась на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности и последовательной реализации всех форм финансового контроля: предварительного, оперативного (текущего) и последующего контроля.
Компетенция Контрольного органа МО «Муйский район» определена Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО «Муйский район», Положением о Ревизионной комиссии муниципального образования «Муйский район», Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Муйский район».
В 2009 г. работа Контрольного органа осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципального образования «Муйский район» на основе утвержденного годового плана работы на 2009 год, сформированного в рамках задач, определенных Положением о Ревизионной комиссии МО «Муйский район».
В штате Контрольного органа числится 1 единица – Председатель Ревизионной комиссии (в Положении о Ревизионной комиссии предусмотрены 3 штатные единицы). В 2009 году при проведении контрольных мероприятий привлечений специалистов на договорной основе не производилось.
В 2009 году Ревизионной комиссией МО «Муйский район» проведено 19 контрольных мероприятий, в том числе ревизий финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений – 9, аналитических экспертных мероприятий – 4, проверки по отдельным вопросам финансовой деятельности бюджетных учреждений – 4, проверки отчетов об исполнения бюджета за 2008 год – 2.
Проведено 6 внеплановых проверок:
- проверка эффективности использования служебного автотранспорта и правильности списания ГСМ в МУЗ «Муйская центральная районная больница» за период с 01.01.2008 г. по 31.01.2008 г.;
- Ревизия МО ГП «Северомуйское» (акт от 02.07.2009 г.) по обращению представительного органа МО ГП «Северомуйское» за 4 квартал 2008 г.;
- Ревизия МО ГП «Северомуйское» (акт от 07.07.2009 г.) за 1 квартал 2009 года на основании жалобы работников Администрации МО ГП «Северомуйское»;
- По обращению Администрации МО «Муйский район» №3774 от 11.09.2009 г. проведена проверка остатков денежных средств на бюджетном лицевом счете МУЗ «Муйская центральная районная больница» за период с 20.08.2009 г. по 01.09.2009 г. (справка от 15.09.2009 г.);
- Руководствуясь обращением Комитета финансово-бюджетного надзора Министерства финансов РБ от 06.11.2009 г. №19-06-06/87 проведена внеплановая проверка использования средств, выделенных Муниципальному образованию «Муйский район» из резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства РБ по распоряжению от 07.07.2009 г. №336-р на подготовку к проведению праздничных мероприятий, посвященных 35-летию начала строительства Байкало-Амурской магистрали в сумме 1000000,0 руб.;
- По требованию Прокуратуры Муйского района от 17.11.2009 г. №26-364в-2009 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование и приватизацию государственного и муниципального имущества в Администрации МО «Муйский район», муниципальном образовании ГП «Поселок Таксимо», муниципальном образовании ГП «Северомуйское», муниципальном образовании СП «Муйская сельская администрация».
В результате проведенных контрольных мероприятий установлено всего финансовых нарушений на общую сумму 5495504,32 руб., в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств - 2399603,54 руб.;
- нецелевое использование средств от платных услуг – 62006,4 руб.;
- неправомерное использование бюджетных средств - 1776354,26 руб.;
- неправомерное использование средств от платных услуг – 5760,0 руб.;
- неэффективное использование бюджетных средств- 233285,12 руб.;
- неэффективное использование средств от платных услуг – 18495,0 руб.
- другие финансовые нарушения – 1000 000,0 руб.
1) Заключение на Прейскурант цен на платные услуги МУЗ «Муйская центральная районная больница» на 2009 год. (от 16.02.2009 г.). Установлено, что в сравнении с Прейскурантом цен, утвержденным в 2004 году, предлагаемые к утверждению цены повысились в 2,55 раза.
2) На основании распоряжения Контрольного органа МО «Муйский район» №4 от 22.01.2009 г. проведена проверка эффективности использования служебного автотранспорта и правильности списания ГСМ в МУЗ «Муйская центральная районная больница» за период с 01.01.2008 г. по 31.01.2008 г. (справка от 27.02.2009 г.). Результаты проверки включены в акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности МУЗ «Муйская ЦРБ» за 2008 год.
3) Ревизия МУЗ «ЦРБ» (акт от 27.02.2009 г.).
Выявлено всего финансовых нарушений на сумму 653832,3 руб., в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств – 127306 руб. (из них 84554 руб. восстановлено в ходе ревизии);
- нецелевое использование средств от платных услуг - 30454 руб.;
- неправомерное использование бюджетных средств – 467859,5 руб.;
- неправомерное использование средств от платных услуг – 2440 руб.;
- неэффективное использование средств от платных услуг – 18495 руб.;
- неэффективное использование бюджетных средств – 7277,8 руб.
Нецелевое использование бюджетных средств в сумме 127306 руб. образовалось вследствие следующего:
- производилась выплата НДФЛ с пособий работникам по временной нетрудоспособности оплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования по подстатье 211 «Оплата труда» на сумму 31052 руб. (нарушение Приказа МФ РФ от 24.08.07 г. №74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации»);
- в нарушение статей 289, 38 Бюджетного кодекса РФ, приобретенные основные средства на сумму 96254 руб., предназначенные для использования в палатах ветеранов, переданы по требованиям-накладным для использования в других стационарных отделениях МУЗ «Муйская центральная районная больница». В ходе ревизии произведено восстановление нецелевого использования бюджетных средств на сумму 84554 руб. путем возврата основных средств с других стационарных подразделений в палаты ветеранов Великой отечественной войны.
Нецелевое использование средств от платных услуг в сумме 30454 руб. образовалось вследствие перераспределения средств с одного кода экономической классификации на другие.
Неправомерное использование бюджетных средств в сумме 467859,5 руб. образовалось вследствие следующего:
- по счетам-фактурам №57 от 24.06.08 г. и №58 от 26.06.08 г. (продавец мягкого инвентаря – ООО «Близнец М») произведена двойная оплата за мягкий инвентарь, предназначенный для палат ветеранов Великой отечественной войны на сумму 26460 руб., то есть излишне перечислено 26460 руб.;
- в нарушение федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» без заключения муниципального контракта, без проведения конкурсов производилась оплата за горюче-смазочные материалы в филиал ООО «ММ Каскад» всего на сумму 435547,5 руб.;
- в результате сопоставления пройденного километража согласно маршрутной схемы с показаниями в путевых листах установлено, что в путевых листах проставляются завышенные показания спидометра. В ноябре 2008 года на автомашинах скорой помощи неправомерно списано бензина в количестве 164 литров на сумму 3608 руб., в декабре 2008 г. – 102 литра на сумму 2244 руб. Меры по восстановлению неправомерно списанного бензина руководством МУЗ «Муйская центральная районная больница» не приняты;
Неправомерное использование средств от платных услуг в сумме 2440 руб. образовалось вследствие принятия к учету по авансовому отчету расходов без оправдательных документов.
Неэффективное использование бюджетных средств в сумме 7277,8 руб. образовалось вследствие нарушения ст.34 Бюджетного Кодекса РФ «Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств» (после приобретения для палат ветеранов жалюзи приобретена ткань для штор на сумму 3277,8 руб. и тюль на окна на сумму 4000 руб.).
Неэффективное использование средств от платных услуг в сумме 18495 руб. образовалось вследствие приобретения без производственной необходимости микроволновых печей в количестве 11 штук на общую сумму 18495 руб. для приготовления пищи работниками МУЗ «Муйская центральная районная больница» (нарушение ст.34 Бюджетного Кодекса РФ).
Объем проверенных средств: бюджетные средства – 23281681,72 руб., внебюджетные средства – 1507493,72 руб.
Принятые меры по результатам ревизии:
- восстановлено нецелевое использование бюджетных средств в добровольном порядке – 84554 руб.;
- произведено уменьшение финансирования: бюджетных средств – на сумму 42752 руб., внебюджетных средств – на сумму 30454 руб.
4) Ревизия МО ГП «Поселок Таксимо» (акт от 31.03.2009 г.).
Проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» за 2007-2008 гг.
Установлено всего финансовых нарушений за 2007 год на сумму 39319 руб. (нецелевое использование бюджетных средств).
За 2008 год установлено всего финансовых нарушений на общую сумму 110773 руб., в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств – 110023 руб.;
- неправомерное использование бюджетных средств – 750 руб. (переплата суточных за время служебных командировок).
Нецелевое использование бюджетных средств в сумме 149342,0 руб. образовалось вследствие перераспределения бюджетных средств с одного кода экономической классификации на другие (нарушение Приказа МФ РФ от 24.08.2007 г. №74 н).
Принятые меры:
- начальнику отдела по финансово-бюджетной политике Покацкой В.Н. объявлено замечание;
- ведущему специалисту главному бухгалтеру Петровой Т.В. объявлен выговор;
- произведено уменьшение финансирования Администрации по кодам бюджетной классификации на основании Решения сессии Совета городского поселения «Поселок Таксимо» №46 от 21.04.2009 г. на сумму 149342 руб.;
- неправомерно выплаченные суточные в размере 750 руб. восстановлены за счет виновных лиц путем внесения в кассу администрации.
Объем проверенных средств: 2007 год: бюджетные средства – 20493,5 тыс.руб., внебюджетные средства -223,1 тыс.руб.; 2008 год: бюджетные средства – 37006,1 тыс.руб., внебюджетные средства – 275,4 тыс.руб.
5) На основании обращения районного Совета депутатов от 10.04.2009 г. №125 проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов «О даче согласия Администрации МО «Муйский район» на оформление кредита на финансирование дефицита бюджета на сумму 5,0 млн.руб. Установлено, что проект решения Совета депутатов МО «Муйский район» «О даче согласия Администрации МО «Муйский район» на оформление кредита на финансирование дефицита бюджета» (на сумму 5,0 млн.рублей) соответствует бюджетному законодательству, нормативно-правовым актам муниципального образования «Муйский район», регулирующим порядок осуществления муниципальных заимствований, не противоречит решению сессии Совета депутатов от 19 декабря 2008 г. №43 «О бюджете муниципального образования «Муйский район» на 2009 год и плановый период до 2011 года», и может быть рассмотрен на очередной сессии Совета депутатов МО «Муйский район». Администрации МО «Муйский район» предложено провести работу с коммерческими банками по оформлению кредитных соглашений на более выгодных условиях для муниципального образования «Муйский район» и активизировать работу по сокращению размера муниципального долга.
6) На основании распоряжения №6 от 31.03.2009 г. проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета МО «Муйский район» за 2008 г. (Акт от 30.04.2009 г.). Установлено, что Исполнение бюджета муниципального образования «Муйский район» за 2008 год соответствует Бюджетному кодексу РФ, Положению о бюджетном процессе в муниципальном образовании Муйский район, утвержденным решениям сессии Совета депутатов в части бюджета МО «Муйский район. Порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расхода бюджета, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет субвенций и межбюджетных субсидий из республиканского бюджета соответствует Приказам Минфина Республики Бурятия №180 от 16.11.2007 г., №64 от 07.04.2008 г., №128 от 07.06.2008 г., №170 от 24.07.2008 г. Параметры действующего бюджетного законодательства соблюдены.
7) Ревизия Районного управления образования Муйского района (акт от 26.06.2009 г.)
В результате проведенной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Районного управления образования за 2008 год выявлено всего финансовых нарушений на общую сумму 2275151,62 руб., в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств – 1010510,44 руб.;
- неправомерное использование бюджетных средств – 1264641,18 руб.
Нецелевое использование бюджетных средств в сумме 1010510,44 руб. образовалось вследствие перераспределения денежных средств с одного кода экономической классификации на другой код экономической классификации, что в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ (ст.289 «Нецелевое использование», ст.38 «Принцип адресности») и Приказом МФ РФ от 24.08.07 г. №74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации» является нецелевым использованием бюджетных средств.
Неправомерное использование бюджетных средств в сумме 1883361,02 руб. образовалось вследствие следующего:
- в нарушение федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» без проведения запросов котировок цен произведена оплата за путевки в МОУ «Оздоровительный лагерь Радуга» всего на сумму 244050,0 руб.
- платежным поручением №5258 от 04.09.2008 г. МОУ «Межшкольный учебный комбинат» перечисляет в МВД РБ госпошлину ГИБДД на сумму 520 руб. за постановку на учет автобуса ПАЗ 32053-70, не состоящего на балансе МОУ «МУК». 30 сентября 2008 г. Районное управление образования платежным поручением №6171 повторно перечисляет госпошлину ГИБДД за вышеуказанный автобус на сумму 520 руб. Таким образом, произведена двойная оплата госпошлины в ГИБДД за автобус ПАЗ 32053-70.;
- платежным поручением №5670 от 23.09.2008 г. МОУ «Межшкольный учебный комбинат» перечисляет в МВД РБ денежные средства в сумме 554,05 руб. за экспертизу автобуса ПАЗ 32053-70, не состоящего на балансе МОУ «МУК».
- в нарушение статьи 42 Бюджетного кодекса РФ доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении в образовательных учреждениях, не зачислялись в доходы бюджета района, а поступали на лицевые счета учреждений РУО Муйского района. В соответствии со ст.283 Бюджетного кодекса РФ несоблюдение обязанности зачисления доходов бюджетов, является основанием применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства. Полученные средства израсходованы на приобретение услуг, поступление нефинансовых активов. Произведенные расходы в сумме 145229,24 руб. являются неправомерным расходованием средств;
- по авансовым отчетам за март 2008 г. №160, №161, №169 произведена оплата организационных взносов за участие в семинаре в Министерстве образования РБ в сумме 300 руб. по каждому авансовому отчету. В качестве оправдательных (подтверждающих) документов к авансовым отчетам приложены квитанции приходных кассовых ордеров МОУ «Промгимназия №108» без номеров, без подписей главного бухгалтера и кассира. Произведенные расходы без приложения надлежащим образом оформленных документов на сумму 900 руб. являются неправомерным расходованием бюджетных средств;
- всего за период с 01.01.2008 года по 01.01.2009 г. неправомерно выплачено заработной платы вследствие несоблюдения действующих нормативно-правовых актов на сумму 692066,47 руб. Неправомерно выплаченная заработная плата автоматически повлекла за собой переплату во внебюджетные фонды на сумму – 181321,42 руб. Общая сумма переплаты составила 873387,89 руб.
Принятые меры: По результатам проведенной ревизии Финансово-бюджетным отделом Администрации МО «Муйский район» произведено уменьшение финансирования Районного Управления образования на сумму нецелевого использования бюджетных средств в размере 1010510,44 руб. (согласно решению сессии районного Совета депутатов №126 от 11.08.2009 г. «О внесении изменений в решение №43 от 19.12.2008 г. «О бюджете муниципального образования «Муйский район» на 2009 год»). За допущенные нарушения по перераспределению денежных средств с одного кода экономической классификации на другой, ответственное лицо наказано (экономист – Шелепинская Г.В.). Меры по восстановлению неправомерно израсходованных бюджетных средств руководством Районного управления образования не приняты.
Объем проверенных средств: бюджетные средства – 153378258,84 руб., внебюджетные средства – 7933619,30 руб.
8) Ревизия МО ГП «Северомуйское» (акт от 02.07.2009 г.). Ревизия по обращению представительного органа МО ГП «Северомуйское».
Проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Администрации МО ГП «Северомуйское» за 4 квартал 2008 г.
Установлено всего финансовых нарушений на сумму 547048,19 руб., в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств – 500000,0 руб.;
- неправомерное использование бюджетных средств – 20048,19 руб.;
- неэффективное использование бюджетных средств – 27000,0 руб.
Нецелевое использование бюджетных средств в сумме 500000,0 руб. образовалось в результате следующего:
- согласно решению 12 очередной сессии районного Совета депутатов МО «Муйский район» №169 от 15.05.2008 г. МО ГП «Северомуйское» выделены денежные средства в сумме 500 000 руб. в качестве иных межбюджетных трансфертов с целевым назначением на приобретение коммунальной техники. Полученные денежные средства в сумме 500,0 тыс.руб. израсходованы муниципальным городским поселением «Северомуйское» в декабре 2008 г. на оплату коммунальных услуг и оплату налогов во внебюджетные фонды, т.е. в соответствии со ст.289,38 Бюджетного кодекса РФ не по целевому назначению.
Неправомерное использование бюджетных средств в сумме 20048,19 руб. образовалось в результате следующего:
- переплата суточных за время служебной командировки – 200 руб.;
- переплата премии за период с 01.10.2008 г. по 31.12.2008 г. составила 13867,82 руб., соответственно переплата во внебюджетные фонды составила 3633,37 руб. Всего сумма переплаты составила 17501,19 руб.
- произведена оплата штрафа за нарушение пожарной безопасности в сумме 1000,0 руб., наложенного на инженера-землеустроителя, за счет бюджетных средств;
- произведена оплата проезда за время командировок в сумме 1147 руб. без приложения командировочных удостоверений;
Неэффективное использование бюджетных средств образовалось в следствие оплаты по договору аренды помещений под офис бухгалтерии в п.Таксимо в сумме 27000 руб. при наличии Административного здания со служебными помещениями в п.Северомуйск
Объем проверенных средств: бюджетные средства–1454341,53 руб., внебюджетные средства – 78736,16 руб.
Акт подписан с разногласиями. Материалы переданы в Прокуратуру Муйского района.
9) Ревизия МО ГП «Северомуйское» (акт от 07.07.2009 г.)
Проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Администрации за 1 квартал 2009 года на основании жалобы работников Администрации МО ГП «Северомуйское».
Выявлено всего финансовых нарушений на сумму 35901 руб., в том числе:
- неправомерное использование бюджетных средств – 4161 руб.;
- неэффективное использование бюджетных средств – 31740 руб.
Объем проверенных средств: бюджетные средства – 1081166,09 руб., внебюджетные средства – 8723,03 руб.
Меры по устранению выявленных нарушений Администрацией МО ГП «Северомуйское» не приняты.
10) По обращению Администрации МО «Муйский район» №3774 от 11.09.2009 г. проведена проверка остатков денежных средств на бюджетном лицевом счете МУЗ «Муйская центральная районная больница» за период с 20.08.2009 г. по 01.09.2009 г. (справка от 15.09.2009 г.).Установлено, что при полученном финансировании на выплату заработной платы и оплату ЕСН с 20.08.09 г. по 01.09.09 г. движения на лицевом бюджетном счете не производилось.
11) Ревизия МУК ГДК «Верас» (акт от 15.10.2009 г.). Проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности МУК ГДК «Верас» за 2007-2008 гг. За 2007 год установлено всего финансовых нарушений на сумму 73550,94 руб., в том числе: нецелевое использование бюджетных средств – 55550,94 руб., неправомерное использование бюджетных средств – 6500 руб., нецелевое использование средств от платных услуг – 11500 руб. За 2008 год установлено финансовых нарушений на сумму 24575,6 руб., в том числе нецелевое использование бюджетных средств – 16975,6 руб., неправомерное использование бюджетных средств – 7600 руб.
В ходе ревизии произведено восстановление неправомерно использованных бюджетных средств на сумму 6600 руб. путем внесения денежных средств от виновных лиц в кассу учреждения.
Согласно представленной информации об устранении выявленных нарушений произведено восстановление нецелевого использования бюджетных средств путем уменьшения финансирования на сумму 72526,54 руб. (расходное расписание №3 от 02.12.2009 г.); неправомерное использование бюджетных средств в сумме 7500,0 руб. восстановлено путем внесения в кассу денежных средств от виновных лиц.
Объем проверенных средств: в 2007 году- бюджетные средства – 4707922 руб., средства от платных услуг – 132000 руб.; в 2008 году – бюджетные средства – 6347919 руб., средства от платных услуг – 190000 руб.
12) Ревизия МУК Муйская городская библиотека «Поселок Таксимо» (акт от 28.10.2009 г.). Проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности МУК Муйская городская библиотека «Поселок Таксимо» за 2007-2008 гг. За 2007 год установлено всего финансовых нарушений на сумму 4608 руб., в том числе: нецелевое использование бюджетных средств – 3335 руб., неправомерное использование бюджетных средств – 200 руб., нецелевое использование средств от платных услуг – 1073 руб. За 2008 год установлено финансовых нарушений на сумму 9289,69 руб., в том числе нецелевое использование бюджетных средств – 8452 руб., неправомерное использование бюджетных средств – 650,69 руб., нецелевое использование средств от платных услуг – 187 руб.
Принятые меры по устранению выявленных нарушений:
- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 11787,0 руб. и средств от платных услуг в сумме 1260,0 руб. сняты с бюджета МУК Муйская городская библиотека (расходное расписание №1 от 02.12.2009 г.);
- неправомерно использованные бюджетные средства в сумме 850,69 руб. возмещены в бюджет путем внесения денежных средств от виновных лиц в кассу учреждения (в ходе ревизии произведено восстановление неправомерно использованных бюджетных средств на сумму 200 руб.).
Объем проверенных средств: в 2007 году- бюджетные средства – 2626352 руб., средства от платных услуг – 60388 руб.; в 2008 году – бюджетные средства – 4275478,65 руб., средства от платных услуг – 82119,5 руб.
13) Руководствуясь обращением Комитета финансово-бюджетного надзора Министерства финансов РБ от 06.11.2009 г. №19-06-06/87 на основании распоряжения Контрольного органа МО «Муйский район» №14 от 10 ноября 2009 г. Председателем Ревизионной комиссии МО «Муйский район» Мироновым В.А. и главным специалистом финансово-бюджетного отдела Администрации МО «Муйский район» Козловой В.Н. проведена внеплановая проверка использования средств, выделенных Муниципальному образованию «Муйский район» из резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства РБ по распоряжению от 07.07.2009 г. №336-р на подготовку к проведению праздничных мероприятий, посвященных 35-летию начала строительства Байкало-Амурской магистрали в сумме 1000000,0 руб. (800000,0 руб. – для МО ГП «Поселок Таксимо» на реконструкцию привокзальной площади п.Таксимо; 200000,0 руб. – для МО ГП «Северомуйское» на ремонтные работы здания ДК «Тоннельщик» п.Северомуйск).
Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведены работы по реконструкции привокзальной площади на сумму 800000,0 руб. единственным подрядчиком (ООО ТПК «НОРД») без проведения Администрацией муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» торгов по выбору подрядчика на выполнение данного вида работ и, также, проведены работы по ремонту ДК «Тоннельщик» п.Северомуйск на сумму 200000,0 руб. единственным подрядчиком (ООО «Фирма «АВРОРА») без проведения Администрацией муниципального образования городское поселение «Северомуйское» торгов по выбору подрядчика на выполнение ремонтных работ.
Объем проверенных средств составил 1000000,0 руб.
14) На основании письма МО ГП «Поселок Таксимо» №721 от 16.11.2009 г. проведена экспертиза проекта бюджета муниципального образования «Поселок Таксимо» на 2010 год в первом чтении. Установлено, что Проект бюджета муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» на 2010 год в первом чтении разработан в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Республики Бурятия и местного самоуправления.
15) Проведена экспертиза проекта бюджета муниципального образования «Муйский район» на 2010 год в первом чтении. Установлено, что Проект бюджета муниципального образования «Муйский район» на 2010 год в первом чтении разработан в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Республики Бурятия и местного самоуправления.
16) По требованию Прокуратуры Муйского района от 17.11.2009 г. №26-364в-2009 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование и приватизацию государственного и муниципального имущества в Администрации МО «Муйский район», муниципальном образовании ГП «Поселок Таксимо», муниципальном образовании ГП «Северомуйское», муниципальном образовании СП «Муйская сельская администрация».
17) Ревизия МОУДО «Таксимовская детская школа искусств» (акт от 08.12.2009 г.)
Проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности МОУДО «ТДШИ» за 2008 год.
Установлено всего финансовых нарушений на общую сумму 53234,26 руб., в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств – 39685,86 руб.;
- нецелевое использование средств от платных услуг – 8792,4 руб.;
- неправомерное использование бюджетных средств –1436,0 руб. (переплата по заработной плате);
- неправомерное использование средств от платных услуг – 3320,0 руб.
Нецелевое использование бюджетных средств в сумме 39685,86 руб. и нецелевое использование средств от оказания платных услуг в сумме 8792,4 руб. образовалось вследствие перераспределения денежных средств с одного кода экономической классификации на другой код экономической классификации, что в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ (ст.289 «Нецелевое использование», ст.38 «Принцип адресности») и Приказом МФ РФ от 24.08.07 г. №74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации» является нецелевым использованием средств.
Неправомерное использование бюджетных средств в сумме 1436,0 руб. образовалось вследствие переплаты заработной платы главному бухгалтеру.
Неправомерное использование средств от оказания платных услуг в сумме 3320,0 руб. образовалось вследствие оплаты транспортных расходов на сумму 2000,0 руб. и оплаты за проживание в гостинице на сумму 1320,0 руб. гр.Лыгденову А.Г. Оплата данных расходов не предусмотрена трудовым соглашением №4 от 15.04.2008 г., заключенное с гр.Лыгденовым А.Г. на проведение аттестационной экспертизы и, следовательно, произведена неправомерно.
Принятые меры по устранению выявленных нарушений:
- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 39685,86 руб. сняты с бюджета МОУ ДО «Таксимовская детская школа искусств» (Уведомление об уменьшении бюджетных ассигнований на 2009 год в соответствии со сводной бюджетной росписью по решению сессии Совета депутатов о бюджете от 29.12.2009 г. №163).
Объем проверенных средств: бюджетные средства –3849781,99 руб., внебюджетные средства – 208010,33 руб.
18) Ревизия Администрации МО «Муйский район» (акт от 10.12.2009 г.).
При ревизии финансово-хозяйственной деятельности Администрации МО «Муйский район» за 2008 год установлено всего финансовых нарушений на сумму 668220,72 руб., в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств – 488445,7 руб.;
- нецелевое использование средств от платных услуг - 10000,0 руб.;
- неправомерное использование бюджетных средств – 2507,7 руб.;
- неэффективное использование бюджетных средств – 167267,32 руб.
Нецелевое использование бюджетных средств в сумме 488445,7 руб. и нецелевое использование средств от оказания платных услуг в сумме 10000,0 руб. образовалось вследствие перераспределения средств с одного кода экономической классификации на другие (нарушение Приказа МФ РФ от 24.08.2007 г. №74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации»).
Неправомерное использование бюджетных средств в сумме 2507,7 руб. образовалось вследствие неправомерного принятия к учету командировочных расходов.
Принятые меры по устранению выявленных нарушений:
- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 488445,70 руб. сняты с бюджета Администрации МО «Муйский район» (Уведомление об уменьшении бюджетных ассигнований на 2009 год в соответствии со сводной бюджетной росписью по решению сессии Совета депутатов о бюджете от 29.12.2009 г. №163).
Объем проверенных средств: бюджетные средства – 262055270,85 руб., внебюджетные средства – 773710,37 руб.
Председатель Ревизионной комиссии
МО «Муйский район» ________________ В.А.Миронов