Отчет подготовлен в соответствии с требованиями Положения о Контрольно-счетной палате МО «Муйский район» и планом работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район». Организация деятельности Контрольного органа МО «Муйский район» при осуществлении финансового контроля в первом квартале 2012 года строилась на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности и последовательной реализации всех форм финансового контроля: предварительного, оперативного (текущего) и последующего контроля.

Компетенция Контрольного органа МО «Муйский район» определена Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов  субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 г. №6-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО «Муйский район», Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования «Муйский район», Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Муйский район».

В первом квартале 2012 года работа Контрольного органа осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципального образования «Муйский район» на основе утвержденного годового плана работы на 2012 год, сформированного в рамках задач, определенных Положением о Контрольно-счетной палате МО «Муйский район».

В штате Контрольного органа числится 1 единица – Председатель Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район». В первом квартале 2012 года при проведении контрольных мероприятий привлечений специалистов на договорной основе не производилось.

В первом квартале 2012 года Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» проведено 7 контрольных мероприятий, в том числе ревизий финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений – 5, аналитических экспертных мероприятий – 2.

 

В результате проведенных контрольных мероприятий в период с 01.01.2012 г. по 31.03.2012 г. в ревизуемых учреждениях выявлено финансовых нарушений всего на сумму 964360,53 руб., в том числе:

- неэффективное использование бюджетных средств – 711301,63 руб.;

- несоблюдение методологии КОСГУ (классификатора операций сектора государственного управления) – 31012,73 руб.;

- недоначисление заработной платы- 56854,3 руб.;

- задолженность по подотчетным суммам, числящаяся за уволенными работниками- 6513,15 руб.;

- нарушение сроков повышения фондов оплаты труда работникам бюджетной сферы (несвоевременное повышение) – 102900 руб.;

- неправомерное предоставление дней отпуска выборному должностному лицу– 55778,72 руб.

Деятельность Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» в первом квартале 2012 года

1. Подготовлен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» за 2011 год (январь 2012 года);

 

2. На основании письма Счетной палаты Республики Бурятия от 02.02.2012 года №84/09-15 подготовлен и направлен в адрес Счетной палаты Республики Бурятия отчет об основных показателях деятельности Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» за 2011 год;

 

3.   Согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2012 год на основании распоряжения Контрольного органа МО «Муйский район» №48 от 31 января 2012 г. председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Районного Совета депутатов за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г. (Акт от 15.02.2012 г.)

При ревизии финансово-хозяйственной деятельности районного Совета депутатов МО «Муйский район»  выявлено финансовых нарушений всего на сумму 74537,78 руб., в том числе:

- неэффективное использование бюджетных средств, выразившееся в уплате пеней за несвоевременную оплату налогов – 20,75 руб.;

- несоблюдение методологии применения КОСГУ (классификатора операций сектора государственного управления)-  17662,73 руб.;

- недоначислено заработной платы вследствие несоответствия штатного расписания по должности Председателя Контрольно-счетной палаты с Положением «Об оплате труда выборных должностных лиц; депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе; муниципальных служащих; лиц, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления; водителей и младшего обслуживающего персонала муниципального образования «Муйский район» (в редакции решений Совета депутатов МО «Муйский район» от 12.02.2008 г.№137, от 02.06.2008 г. №179, от 15.04.2009 г. №107, от 02.06.2009 г. №116, от 30.03.2010 г. №181) – 56854,3 руб.

Контрольно-счетной палатой  МО «Муйский район» вынесено следующее предписание:

- не допускать неэффективного использования бюджетных средств. Соблюдать требования Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- не допускать нарушений Приказа МФ РФ «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации» в части несоблюдения методологии применения КОСГУ (классификации операций сектора государственного управления). По выявленным фактам несоблюдения методологии применения КОСГУ внести соответствующие уточнения (дополнения) в бюджетные сметы, методические рекомендации (указания) главного распорядителя бюджетных средств, иные документы, являющиеся правовым основанием использования бюджетных средств;

-  недоплату заработной платы выплатить;

- согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы выдавать работникам расчетные листки.

Объем проверенных бюджетных средств: 4939850,45 руб.

Принятые меры: по результатам ревизии издано распоряжение Совета депутатов МО «Муйский район» от 15.03.2012 г. №94 «Об исполнении предписания Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район», согласно которому бухгалтерии Совета депутатов указано на недопущение впредь нарушений действующего законодательства, все замечания по акту ревизии приняты к учету.

 

4. На основании распоряжения Контрольного органа МО «Муйский район» № 49 от 28 февраля  2012 г. председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г. (Акт от 12.03.2012 г.).

При проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности Администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» установлено всего финансовых нарушений на сумму 16447,77 руб., в том числе:

- неэффективное использование бюджетных средств – 9147,77 руб.;

- несоблюдение методологии КОСГУ (классификации операций сектора государственного управления)- 7300 руб.

Контрольно-счетной палатой  МО «Муйский район» вынесено следующее предписание:

- не допускать неэффективного использования бюджетных средств. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации;

- не допускать нарушений Приказа МФ РФ «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации» в части несоблюдения методологии применения КОСГУ (классификации операций сектора государственного управления);

- приобретение производственного и хозяйственного инвентаря производить за счет средств кода экономической классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств».

Объем проверенных бюджетных средств: 11350011,8 руб.

Принятые меры: Администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» приняты меры по устранению нарушений Приказа МФ РФ от 28.12.2010 г. №190н, разработаны мероприятия по ведению бухгалтерского учета в соответствии с Приказом Минфина Российской Федерации №157н от 01.12.2010 г.

 

5.  На основании письма Совета депутатов муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» от 02.03.2012 г. №8, по распоряжению Контрольного органа МО «Муйский район» от 12.03.2012 г. №50, согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2012 год, Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» за 2011 год.

Установлено, что исполнение бюджета муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» за 2011 год соответствует Бюджетному кодексу РФ, Положению о бюджетном процессе в городском поселении «Поселок Таксимо», утвержденным решениям сессии Совета депутатов в части бюджета МО ГП «Поселок Таксимо». Порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расхода бюджета соответствует действующим Приказам Минфина Республики Бурятия. Параметры действующего бюджетного законодательства соблюдены (Заключение от 16.03.2012 г.).

 

6.  На основании распоряжения Контрольного органа муниципального образования «Муйский район» № 51 от 19 марта 2012 г. согласно плану работы Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» на 2012 год  председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Муйский район» за 2011 год. (Заключение от 23.03.2012 г.).

Установлено, что в 2011 году за счет бюджетных средств произведены расходы на выплату по судебному иску гласного врача МУЗ «Муйская центральная районная больница» за дни вынужденного прогула на сумму 574,7 тыс.руб. Данные расходы не соответствуют принципу эффективности расходования средств, определенному ст.34 Бюджетного кодекса РФ.

Отчетность об исполнении бюджета муниципального образования «Муйский район» за 2011 год соответствует требованиям нормативных правовых актов по составу, содержанию и представлению. Показатели Отчета об исполнении бюджета  муниципального образования «Муйский район» за 2011 год (ф.0503117) по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета соответствуют данным, содержащимся в бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета.

Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» вынесены следующие предложения:

- усилить контроль за эффективным использованием бюджетных средств, обеспечив обязательное привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших неэффективное использование средств;

- отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Муйский район» за 2011 год по ф. 0503117 рекомендуется к утверждению Советом депутатов муниципального образования «Муйский район».

 

7. На основании распоряжения Контрольного органа муниципального образования «Муйский район» от 23.03.2012 г. №52, согласно обращению Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» от 31.01.2012 г. №19, Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Содружество» за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г. (Акт от 28.03.2012 г.).

При ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Содружество» установлено всего финансовых нарушений на сумму 9285,62  руб., в том числе:

-  неэффективное использование бюджетных средств всего на сумму 5735,62  руб.

- несоблюдение методологии КОСГУ (классификатора операций сектора государственного управления) – 3550 руб.

По результатам ревизии Контрольным органом вынесено предписание об устранении выявленных нарушений:

- усилить контроль за эффективным использованием бюджетных средств, обеспечив обязательное привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших неэффективное использование средств;

- не допускать нарушений Приказа МФ РФ «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации» в части несоблюдения методологии применения КОСГУ (классификации операций сектора государственного управления).

- восстановить неправомерно принятые к учету расходы по подотчету Ильиной Е.А. на сумму 863 рубля (по акту ревизии от 28.07.2011 г.);

-  внести нормативное обоснование доплат в Положение об оплате труда работников МБУ «Содружество»;

- привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения бюджетного  законодательства Российской Федерации;

- завести журналы учета показаний спидометра, составлять акты снятия показаний спидометра и производить ежемесячные акты замеров остатков бензина в топливном баке автотранспорта.

Объем проверенных средств: 2735698,55  руб.

Информация об устранении выявленных нарушений в адрес Контрольного органа МО «Муйский район» не поступала (срок представления информации установлен – до 16.04.2012 г.). По данному факту направлено письмо в Прокуратуру Муйского района для принятия мер прокурорского реагирования.

 

8. На основании распоряжения Контрольного органа муниципального образования «Муйский район» от 23.03.2012 г. №54, согласно обращению Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» от 31.01.2012 г. №19, Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» за период с 01.07.2011 г. по 31.12.2011 г. (Акт от 28.03.2012 г.).

При ревизии финансово-хозяйственной деятельности Администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» установлено всего финансовых нарушений на сумму  289179,3 руб., в том числе:

неэффективное использование бюджетных средств всего на сумму 121487,43                    руб.:

- произведена оплата пеней за несвоевременную оплату налогов – 105487,43 руб.;

- перечислено возмещение судебных расходов по исполнительному листу- 15000 руб.;

- перечислена компенсация морального вреда по исполнительному листу – 1000 руб.

несоблюдение методологии применения КОСГУ (классификации операций сектора государственного управления)- 2500 руб.;

задолженность по подотчетным суммам за уволенными работниками- 6513,15 руб.

несвоевременное повышение фондов оплаты труда работникам бюджетной сферы- 102900 руб.;

неправомерное установление дней отпуска главе МО ГП «Северомуйское»- 55778,72 руб.

По результатам ревизии Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» вынесено предписание:

- принять нормативный правовой акт, устанавливающий ответственность за неэффективное расходование бюджетных средств;

- усилить контроль за эффективным использованием бюджетных средств, обеспечив обязательное привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших неэффективное использование средств;

-  переплату проездных в сумме 315,8 руб., отраженную в акте ревизии от 22.07.2011 г., восстановить;

- принять меры по взысканию задолженности по подотчетным суммам, числящимися за уволенными работниками;

- не допускать нарушений Приказа МФ РФ «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации» в части несоблюдения методологии применения КОСГУ (классификации операций сектора государственного управления).

- привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения бюджетного и трудового законодательства Российской Федерации;

- восстановить в бюджет муниципального образования городского поселения «Северомуйское» денежные средства в сумме 55778,72 руб., выплаченные за дни неправомерно предоставленного отпуска.

Объем проверенных средств: 14495407,53  руб.

Информация об устранении выявленных нарушений в адрес Контрольного органа МО «Муйский район» не поступала (срок представления информации установлен – до 16.04.2012 г.). По данному факту направлено письмо в Прокуратуру Муйского района для принятия мер прокурорского реагирования.

 

9. На основании распоряжения Контрольного органа муниципального образования «Муйский район» №53 от 23.03.2012 г., согласно обращению Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» от 31.01.2012 г. №19, Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Муйский район» проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности МУК «СКК «Тоннельщик» за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г. (Акт от 28.03.2012 г.).

При ревизии финансово-хозяйственной деятельности МУК «СКК «Тоннельщик»  установлено всего финансовых нарушений на сумму 210,06 руб. (неэффективное использование бюджетных средств, выразившееся в оплате пеней за несвоевременную оплату налогов).

Также установлено, что кассовые отчеты «О продаже билетов» не составляются, бухгалтерский учет движения билетов в бухгалтерии не ведется.

Контрольно-счетной палатой МО «Муйский район» вынесено следующее предписание:

- усилить контроль за эффективным использованием бюджетных средств, обеспечив обязательное привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших неэффективное использование средств

- разработать и утвердить  Положение «О новой системе оплаты труда работников МУК «СКК «Тоннельщик»;

- организовать учет билетного хозяйства, составлять кассовые отчеты «О продаже билетов».

Объем проверенных средств: 2094114,33 руб.

Принятые меры: согласно представленной информации МУК «СКК «Тоннельщик» от 16.04.2012 г. Положение о новой системе оплаты труда разработано и готовится к утверждению на сессии Совета депутатов МО ГП «Северомуйское»; учет билетно-кассового хозяйства приведен в соответствие; неэффективное расходование бюджетных средств в части несвоевременной оплаты налогов не допускается.

 

Выводы:

 План работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» на первый квартал 2012 года выполнен в полном объеме и в установленные сроки.

Проведенными проверками установлено в целом соответствие расходования бюджетных средств действующему федеральному, республиканскому законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования «Муйский район». Вместе с тем обращается внимание на имеющие место систематические нарушения приказа Минфина России "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" в части несоблюдения методологии классификатора операций сектора государственного управления, а также нарушения статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части неэффективного расходования бюджетных средств.

 

Председатель Контрольно-счетной палаты

МО «Муйский район»                                                                                              В.А.Миронов