post 5

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением главы муниципального образования

«Муйский район»,председателем комиссии по делам несовершеннолетних

 

Положение

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Муйского района

1.    Общие положения

1Л Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Муйского района (далее Комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее система профилактики), обеспечивающая координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально­педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.2           Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 №995, законодательством Республики Бурятия, настоящим положением, решениями, постановлениями, распоряжениями администрации МО «Муйский район».

1.3  Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4           Комиссия подотчетна главе МО «Муйский район», администрации района, осуществляет свою деятельность под ее непосредственным руководством и ежегодно отчитывается о своей работе.

1.5. Функционально комиссия подчиняется комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия.

2.    Задачи и функции комиссии

2.1      Задачами комиссии являются:

^предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобществен­ных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

 

2)    обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3)   социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в соци­ально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.2    Для решения возложенных задач комиссия:

1)   организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2)   утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивиду­ально профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуально профилактической работы и контролирует их выполнение;

3)   участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

3.    Полномочия комиссии

3.1.    Районная комиссия осуществляет следующие полномочия:

1)               координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах своей компетенции и порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

2)      подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством;

3)   даёт согласие по результатам рассмотрения представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, на отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования;

4)   даёт при наличии согласия родителей(законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования; принимают совместно с родителями(законными представителями)несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет и оставивших по согласию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей(законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

5)                                                       обеспечивает    оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

6)  применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случае и порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

7)  принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетнего в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающегося в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста четырнадцати лет;

8)   в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, представляет государственным органам необходимую информацию, связанную с осуществлением районной комиссий в муниципальном образовании своих полномочий;

9)   рассматривает информацию(материалы)о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей(законных представителей), органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относящихся к установленной сфере деятельности комиссии;

10)      рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями(законными представителями) либо иными лицами, отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Республики Бурятия к компетенции комиссии;

11 )обрагцается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством;

12)  принимает решения о внесении в суды по месту нахождения специальных учебно­воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представлений:

а)   о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно­воспитательном учреждении закрытого типа -не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

б)   о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно­воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико­педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия(не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно­воспитательное учреждении закрытого типа)или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в)   о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно­воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

13)  дает совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

14)      координирует проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их семей,

признанных находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

15)     рассматривает обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц, касающиеся нарушений или ограничений прав и законных интересов несовершеннолетних;

16)    представляет в Правительственную комиссию ежеквартальные и ежегодные отчеты о

работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования. Ежеквартальные отчеты представляются не позднее 5 числа, следующего за отчетным кварталом, ежегодные отчеты представляются не позднее 20 января года, следующего за отчетным. Ежеквартальные и ежегодные отчеты об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, представленных для осуществления полномочий по образованию и организации деятельности комиссии, направляются в Правительственную комиссию в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.12 2006 №413;               •                                       ' '

17)      принимает решения о применении в отношении несовершеннолетних, указанных в п.п.1 и 2 п.4 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1999№120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством, или внесении в суд ходатайства о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

18)     участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и интересов детей;

19)      организует и проводит проверки деятельности органов и учреждений системы профилактики, в т.ч. в образовательных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, учреждениях культуры и спорта, в учреждениях для несовершеннолетних по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

20)     участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику безнадзорности правонарушений и антиобщественных действий.

21)     оказывает методическую и практическую помощь органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

22)     осуществляет контроль за выполнением постановлений комиссии всеми органами и учреждениями системы профилактики.

23)     осуществляет иные права, предусмотренные федеральным законродательством и законодательством Республики Бурятия.

4.    Основные направления деятельности Комиссии

4.1 Осуществляет изучение и использует в работе постановления, принятые Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Бурятия, а также информирует органы и учреждения системы профилактики о принятых постановлениях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия.

4.2         Осуществляет изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, противодействия употреблению наркотиков, совершению правонарушений, антиобщественных действий в республике

разрабатывает мероприятия по устранению причин и условий, способствующих их возникновению.

4.3         Формирует        базу нормативно-правовых документов, информационных

статистических, методических материалов по вопросам защиты прав детства, деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учреждений системы профилактики.

4.4Участвует в           реализации республиканских и районных мероприятий

межведомственного характера.

4.5          Организует и участвует в районных межведомственных мероприятиях по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, правонарушений несовершеннолетних.

4.6          Информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республике Бурятия, другие заинтересованные вышестоящие органы Республики Бурятия о состоянии работы по профилактике детской безнадзорности, наркомании, правонарушений, соблюдению прав и законных интересов, несовершеннолетних на территории района.

4.7    Взаимодействует с общественными организациями, населением, средствами массовой информации по вопросам защиты прав и законных интересов детей, а также касающиеся профилактической работы.

5.                 Права Комиссии

5.1 Комиссия в праве:

1)   по вопросам, отнесенным к ее ведению взаимодействовать в установленном порядке с государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти района, органами и учреждениями системы профилактики, органами муниципального образования, общественными и иными организациями;

2)   готовить в установленном порядке предложения по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Бурятия;

3) используя полномочия контролирующего и координирующего органа проводить проверки воспитательной и профилактической работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, семей, находящихся в социально опасном положении с привлечением специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) в пределах своей компетенции запрашивать и получать необходимую информацию (материалы) для осуществления своих полномочий от органов государственной власти Республики, территориальных органов, органов исполнительной власти, органов и учреждений системы профилактики, органов муниципального образования, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

6.    Образование комиссии и порядок ее работы

6.1. Комиссия является постоянно действующим органом системы профилактики, её численный и персональный состав утверждается главой муниципального образования «Муйский район»;

1)   районную комиссию возглавляет председатель комиссии - глава муниципального образования «Муйский район»;

2)  в состав комиссии входит председатель комиссии, заместитель председателя комиссии - секретарь комиссии и не менее восьми членов комиссии.

3)   членами комиссии могут быть руководители(их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений: районное управление образования, центр занятости населения, учреждение здравоохранения, отдел полиции по Муйскому району, уголовно-исполнительная инспекция по Муйскому району, центр социальной поддержки населения, опека и попечительство, представители иных государственных органов, органов местного самоуправления и учреждений, представители общественных объединений, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов;

6.2.    Председатель комиссии:

1)    осуществляет руководство деятельностью комиссии;

2)    председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

3)    имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

4)            представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5)    назначает дату и утверждает повестку заседания комиссии;

6)  дает заместителю председателя комиссии(секретарю комиссии), членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

7)    дает заместителю председателя комиссии-секретарю комиссии поручения по созданию межведомственных рабочих групп с целью ознакомления с деятельностью органов и учреждений системы профилактики и подготовки информации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для рассмотрения на заседании комиссии;

8)   осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

9)   обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

6.3    Заместитель председателя комиссии(секретарь комиссии)

1)    осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

2)     выполняет поручения председателя комиссии;

3)    оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение заседания комиссии;

4)     исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

5)    осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений и иных актов, принимаемых комиссий по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

6)     обеспечивает вручение копий постановлений и иных актов, принимаемых комиссией.

v 6.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (материалов дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

1)    участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

2)  предварительно(до заседания комиссии) знакомятся с повесткой, выносимой на рассмотрение;

3)  вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса(материалов дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4)  вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5)    участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией, а также иных решений по рассматриваемым вопросам(материалам, делам) и голосуют при их принятии;

6)   составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7)    выполняют поручения председателя комиссии;

8)   посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

6.5. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

6.6. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется за счет предоставленных субвенций Правительства республики Бурятия и за счет районного бюджета.

7.     Заседания комиссии и порядок принятия решений

7.1.      Решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, выносится на заседании комиссии.

7.2.        Заседание комиссии проводятся в соответствии с планам работы на очередной календарный год, а также по мере необходимости. Комиссия вправе проводить выездные заседания при обязательном извещении прокурора Муйского района.

7.3.       Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в её заседании без права замены.

7.4.      На заседании комиссии председательствует ее председатель, а в случае отсутствия председателя( по причине отпуска, болезни, командировки) председательствует заместитель председателя комиссии(секретарь комиссии).

7.5.     Решение комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председательствующего на заседании комиссии.

7.6.     Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и заместителем председателя комиссии -секретарём комиссии.

7.7.     В протоколе заседания комиссии указываются:

1)     дата и место проведения заседания;

2)      наименование и состав комиссии, сведения об отсутствующих членах комиссии;

3)      повестка дня заседания комиссии;

4)     сведения о лицах, приглашенных для рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня заседания комиссии;

5)   содержание принятых решений по результатам рассмотрения вопросов повестки дня заседания комиссии.

7.8.     Решения комиссии оформляются в форме постановления, в котором указываются:

1)     наименование комиссии;

2)      дата, время и место проведения заседания;

4)      сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

5)      сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6)      содержание рассматриваемого вопроса;

7)   выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

8)   сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних(при их наличии);

9)      решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

10) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

11) сроки, в течении которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

7.9.     Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

7.10.   Постановления, принятые комиссией обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

7.11.  Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

7.12.  Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством.

Решения комиссии, связанные с делами об административных правонарушениях, вступают в силу в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В иных случаях решения комиссии вступают в силу с даты их принятия, если иное не установлено федеральным законодательством.